ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2021 год

Cкачать:

ms-word

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

_________________________________________________________

188760, г. Приозерск, ул. Исполкомовская 6, тел.: 37-674

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета

муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального

образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

за 2021 год

г. Приозерск 21 марта 2022 года

Оглавление

Общие положения.
Анализ изменений основных характеристик бюджета в 2021 году.
Макроэкономические условия исполнения бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в 2021 году.

3.1 Оценка социально-экономических (макроэкономических условий) муниципального образования Запорожское сельское поселение в 2021 году.

Оценка исполнения бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по доходам .

4.1 налоговые доходы;

4.2 неналоговые доходы;

4.3 безвозмездные поступления.

Оценка исполнения бюджета по расходам.
Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных инвестиций, количество введенных в эксплуатацию объектов, отвлечение средств в дебиторскую задолженность и объемов незавершенного строительства.

6.1 Общая характеристика бюджетных инвестиций муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в 2021 году.

6.2 Показатели ввода в эксплуатацию объектов строительства.

6.3 Мониторинг объемов незавершенного строительства.

Оценка финансового обеспечения реализации муниципальных программ муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
Оценка исполнения бюджета по расхода , за счет бюджетных ассигнований резервного фонда администрации МО Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области
Оценка реализации приоритетных проектов(программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации.
Оценка исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
11. Оценка состояния муниципального внутреннего долга муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
Результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2021 год.
Заключительная часть.
Нарушения , рекомендации, выводы.

Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2021 год ( далее по тексту – МО Запорожское сельское поселение) подготовлено контрольно-счетным органом МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее по тексту – контрольно-счетный орган) в соответствии со статьей 264.4.,157 Бюджетного кодекса РФ, Стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Порядок организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования» , Соглашением о передаче Контрольно-счетному органу муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, Планом работы Контрольно-счетного органа муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2022 год, и Положением «О бюджетном процессе в МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области».

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения проведена главным инспектором контрольно-счетного органа Васильева Е.Г. на основании плана работы контрольно-счетного органа.

Целями внешней проверки годового отчета являются:

определение полноты и достоверности годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район;
оценка достоверности показателей годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, а также сведений, представляемых одновременно с годовым отчетом , в том числе на предмет соответствия по составу и заполнению (содержанию) Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н .
определение соответствия отчета об исполнении бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район и бюджетной отчетности требованиям действующего бюджетного законодательства;
оценка достоверности и соответствия плановых показателей Отчета с показателями Решения Совета депутатов от 22.12.2020 года № 71 «О бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы » в последней редакции.

Предметом внешней проверки годового отчета являются документы, предусмотренные статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ и статьи 39.3 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Бюджетная отчетность включает :

Отчет об исполнении бюджета;
Баланс исполнения бюджета;
Отчет о финансовых результатах деятельности:
Отчет о движении денежных средств;
Пояснительная записка.

Объектом внешней проверки являются :

Администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, как орган, организующий исполнение бюджета ;
Главные администраторы бюджетных средств.

Отчет об исполнении бюджета за 2021 год представлен в контрольно-счетный орган 10.03.2022 г., что соответствует требованиям пункта 3 статьи 264.4 БК РФ и пункта 3 статьи 41.1 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение».

Настоящее заключение подготовлено с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств.

Одновременно с годовым отчетом, в соответствии с пунктом 2 статьи 264.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представлены пояснительная записка к годовому отчету, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности , проект решения Совета депутатов муниципального образования Запорожское сельское поселение «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2021 год», иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета , иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.Анализ изменений основных характеристик бюджета МО Запорожское сельское поселение за 2021 год

Решением Совета депутатов от 22.12.2020г. № 71 «О бюджете МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» доходная часть бюджета утверждена в объёме 83106,0 тыс. руб., расходная – 85085,4 тыс. руб., дефицит составил 1979,4 тыс. руб.

В ходе исполнения бюджета МО Запорожское сельское поселение в течение 2021 года в первоначально утвержденное решение о бюджете в основные характеристики вносились изменения и дополнения. Основные характеристики исполнения бюджета представлены в таблице №1.

Таблица№1 (тыс. руб.)

Основные характеристики	Решение СД от 22.12.2020г №71	Решение СД от 23.12.2021г №128	Изменение показателей (-,+)		Исполнено за 2021 года
					Сумма	в % к
					Сумма	Первоначальному плану	Уточненному плану
Доходы в.т.ч.	83106,0	112131,3	+29025,3	+34,9%	105674,4	127,2	94,2
Налоговые и неналоговые доходы	22297,4	25615,0	+3317,6	+14,9%	22153,8	99,4	86,5
Безвозмездные поступления	60808,6	86516,3	+25707,7	+42,3%	83520,6	137,4	96,5
Расходы	85085,4	123688,7	+38603,3	+45,4%	116842,8	137,3	94,5
Дефицит (-), Профицит(+)	-1979,4	-11557,4	Х	X	-11168,4	х	X

В результате внесения изменений и дополнений в бюджет поселения на 2021 год доходная часть бюджета по сравнению с первоначальными значениями увеличилась на 34,9% и составила 112131,3 тыс. руб., расходная часть бюджета увеличилась на 45,4% и составила 123688,7 тыс. руб. Дефицит увеличился и составил 11557,4 тыс. руб.

Анализ изменения плановых показателей доходной части бюджета на 2021 год представлен в следующей таблице №2.

Таблица 2 тыс. руб.

Наименование статьи доходов	Решение СД от 22.12.2020 №71	Решение СД от 23.12.2021г №128	Изменение показателей (-, +) на %
1	2	4	5	6
Налоговые доходы всего:	19095,3	22431,9	+3336,6	+17,5%
Налог на доходы физических лиц	3240,0	3240,0
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	3971,3	3685,8	-285,5	-7,2%
Имущество физических лиц	792,0	1766,1	+974,1	+123,0%
Земельный налог	11082,0	13734,3	+2652,3	+23,9%
Государственная пошлина	10,0	5,7	-4,3	-43,0%
Неналоговые доходы, всего:	3202,1	3183,1	-19,0	-0,6%
Доходы , получаемые в виде арендной платы, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды земли, находящиеся в собственности поселений	47,4	47,4
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего муниципальную казну	624,7	624,7
Прочие поступления от использования имущества	230,0	230,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	2200,0	2200,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
Прочие неналоговые доходы	100,0	81,0	-19,0	-19,0%
Налоговые и неналоговые доходы	22297,4	25615,0	+3317,6	+14,9%
Безвозмездные поступления	60808,6	86516,3	+25707,7	+42,3%
ВСЕГО ДОХОДОВ	83106,0	112131,3	+29025,3	+34,9%

В ходе исполнения местного бюджета в 2021 году было принято 2 решения “О внесении изменений и дополнений в Решение Совета депутатов “О бюджете МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов ».

Для проведения внешней проверки проекты решений о внесении изменений в бюджет МО Запорожское сельское поселение в течение 2021 года в контрольно-счетный орган на экспертизу не предоставлялись. Результаты вносимых изменений представлены следующей таблицей №3.

Таблица №3

Решения Совета депутатов	Доходы ВСЕГО	Налоговые и неналоговые доходы	Безвозмездные поступления	Расходы	дефицит
22.12.2020г№71	83106,0	22297,4	60808,6	85085,4	-1979,4
24.09.2021 №106	109474,3	23986,0	85488,3	121031,7	-11557,4
23.12.2021№128	112131,3	25615,0	86516,3	123688,7	-11557,4

Как следует из приведенного анализа по восьми видам доходов местного бюджета в течение года произведено уточнение первоначального бюджета:

по одному виду неналоговых доходов уточнение произведено в сторону уменьшения на 19,0 тыс.руб. (-19,0%) , и двум видам налоговых доходов от 7,2%(налоги на товары(работы, услуги),реализуемые на территории РФ) до 43,0 (государственная пошлина).

по двум виду налоговых доходов уточнение произведено в сторону увеличения от 23,9 % ( земельный налог ) до 123,0%( имущество физических лиц).

Внесенные изменения в бюджет по собственным доходам не значительны и составляют 17,5% от собственных доходов бюджета (+3336,6тыс.руб.).

Одной из основных причин внесения изменений в бюджет МО Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район послужило дополнительное выделение средств из бюджетов других уровней по субсидиям , прочим межбюджетным трансфертам на общую сумму + 25707,7 тыс. рублей.(+42,3%)

Контрольно-счетный орган отмечает , что экономическая ситуация в Запорожском сельском поселении характеризуется стабильной производственно-хозяйственной деятельностью предприятий, ростом общеэкономического оборота организаций, объемов отгруженной продукции собственного производства, ростом оборота розничной торговли и общественного питания. Таким образом, потенциалу собственных доходов поселения бюджета требовалась корректировка.

Макроэкономические условия исполнения бюджета МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области в 2021 году

3.1 Оценка социально-экономических (макроэкономических условий) МО Запорожское сельское поселение в 2021 году.

Исполнение бюджета МО Запорожское сельское поселение в 2021 году приходило на фоне сложной эпидемиологической ситуации в мире и стране в условиях усиления негативных тенденций.

Введение с марта 2020 года ограничительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории региона, характеризовало социально-экономическую ситуацию в Ленинградской области как умеренно стабильную. Социально-экономическая ситуация в МО Запорожское сельское поселение в 2021 году сохранилась относительно устойчивой.

Таким образом , сложившаяся по итогам 2021 года устойчивая динамика макроэкономических показателей при исполнении бюджета 2022 года не требует принятия дополнительных мер по обеспечению достижения заявленных в прогнозе социально-экономического развития целевых показателей, а так же по их согласованности с учетом реально складывающейся социально-экономической ситуации.

Оценка исполнения бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области по доходам за 2021 год.

Проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2021 год представлен по доходам в сумме 105674,4 тыс. руб., по расходам в сумме 116842,8 тыс. руб., дефицит бюджета в сумме 11168,4 тыс. руб.

В ходе проверки проводился анализ поквартального исполнения местного бюджета в сравнении с аналогичными периодами 2020 года, результаты которого предоставлены в таблице №4. (Отчет об исполнение бюджета за 9 месяцев 2020 года в контрольно-счетный орган не представлялся.)

Таблица №4

Показатели	1 квартал		полугодие		9 месяцев		2021 год
Показатели	исполнение 2021 года	в % к 2020 году	исполнение 2021 года	в % к 2020 году	исполнение 2021 года	в % к 2020 году	исполнение 2021 года	в % к 2020 году
Доходы, всего	4541,0	110,5	10457,9	80,3	46362,2		105674,4	201,2
в т. ч. налоговые и неналоговые	2932,8	98,4	6242,8	112,4	12298,4		22153,8	116,7
безвозмездные поступления	1608,2	142,1	4215,1	56,4	34063,4		83520,6	249,0
Расходы	4715,9	96,9	20835,9	151,9	20835,9		116842,8	271,7
Дефицит (-), профицит (+)	-174,9	Х	-10378,0	х	+4136,6	х	-11168,4	х

Из приведенных в таблице данных следует, что в течении полугодия 2021 года темпы поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета выше уровня аналогичного периода 2020 года. По итогам 2021 года наблюдается увеличение исполнения бюджета по доходам , в том числе собственным доходам, расходам бюджета относительно соответствующего периода предыдущего года.

Безвозмездные поступления (в основном из областного бюджета) при абсолютном росте по итогам исполнения бюджета за 2021 год значительно увеличились в сравнении с аналогичными периодами 2020 года.

Поквартальное исполнение местного бюджета в 2021 году происходило не равномерно. Как и в предыдущие годы, наибольшая нагрузка на бюджет по расходам приходится на четвертый квартал.

Таблица№5

	Исполнение бюджета (в % к фактическому исполнению за год)
	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
Доходы	5,5	12,6	42,4	94,2
Расходы	5,2	17,4	34,9	94,5

На основании отчета бюджет МО Запорожское сельское поселение за 2021 год исполнен по доходам в сумме 105674,4 тыс. руб. или на 94,2% к уточненному плану, в том числе по группам доходов:

Анализ исполнения бюджета по доходам за 2021 год характеризуется следующими показателями, которые приведены в таблице №6:

Таблица №6

(тыс. руб.)

Наименование группы и подгруппы доходов Наименование гргругруппыи подгруппы доходов	Исполнено за 2019 год	Исполнено за 2020 год	Решение СД от 23.12.2021г №128	Исполнено за 2021од Наименование гргругруппыи подгруппы доходов
				Сумма	В %к
				Сумма	К уточненному плану 2021г
1	2	3	5	6	7 8
Налоговые доходы всего:	17108,9	17835,2	22431,9	21467,3	95,7
Налог на доходы физических лиц	3000,5	3141,1	3240,0	3209,6	99,1
Налоги на товары(работы ,услуги), реализуемые на территории РФ	3479,2	3202,3	3685,8	3756,7	101,9
Налог на имущество физических лиц	1051,9	1558,2	1766,1	1378,6	78,1
Земельный налог	9565,5	9927,0	13734,3	13116,6	95,5
Государственная пошлина	11,8	6,6	5,7	5,8	101,8
Неналоговые доходы, всего:	3168,9	1150,0	3183,1	686,5	21,6
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну поселений (за исключением земельных участков)	652,4	279,5	624,7	358,6	57,4
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений	485,8	2,7	47,4	25,0	52,7
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности	217,1	258,6	230,0	219,6	95,5
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1544,7	387,5	2200,0	0,0	0,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	139,0	8,6
Прочие неналоговые доходы	129,9	213,1	81,0	83,3	102,8
Налоговые и неналоговые доходы	20277,8	18985,2	25615,0	22153,8	86,5
Безвозмездные поступления	69872,0	33539,4	86516,3	83520,6	96,5
ВСЕГО ДОХОДОВ	90149,8	52524,6	112131,3	105674,4	94,2

Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансового состояния муниципального образования.

Анализируя исполнение бюджета поселения по доходам, можно сделать вывод, что по сравнению с первоначально утвержденными параметрами доходная часть бюджета в 2021 году по налоговым и неналоговым доходам выполнена на 99,4%, а в сравнении с уточненным планом – выполнена на 86,5%.

Доходная часть бюджета поселения сформирована за счет поступлений из следующих основных источников: налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

Исполнение бюджета по доходам за 2021 год составляет:

— по налоговым доходам – 21467,3тыс. руб. или 95,7% уточненного бюджета;

— по неналоговым доходам – 686,5 тыс. руб. или 21,6% уточненного бюджета;

— по безвозмездным поступлениям –83520,6тыс. руб. или 96,5% уточненного бюджета, что отражено в диаграмме 1:

В отчетном периоде доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов бюджета, составившей 21,0%. Доля безвозмездных поступлений составила 79,0 % , что отражено на диаграмме 2.

Таким образом, из представленных данных видно, что в доходах бюджета МО Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по итогам 2021 года объем поступлений налоговых и неналоговых доходов не превышает объема финансовой безвозмездной помощи вышестоящего бюджета.

В свою очередь структура налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения за 2021 год следующая:

На долю налоговых доходов приходится 96,9%, на долю неналоговых доходов приходится 3,1%, что в абсолютной сумме соответственно составляет 21467,3 тыс. руб. и 686,5 тыс. руб.

Структура налоговых и неналоговых доходов местного бюджета

исполнения бюджета за 2021 год представлена в диаграмме 3.

Удельный вес налоговых и неналоговых доходов от общего объема запланированных доходов составляет 22,8% .Согласно уточненного плана, безвозмездные поступления составляют 77,2% .

Фактически поступило безвозмездных поступлений 83520,6 тыс. руб. или 96,5% от уточненного плана.

За 2021 год исполнение бюджета по собственным доходам МО Запорожское сельское поселение увеличилось по сравнению с 2020 и 2019 годами годом на 16,7% и 9,3% соответственно.

4.1 Налоговые доходы.

Поступление налоговых доходов в 2021 году составляет 96,9% от поступивших налоговых и неналоговых доходов, что на 20,4% больше поступлений налоговых доходов 2020 года и на 25,5% к 2018году. Годовой план по налоговым доходам выполнен на 95,7%.

Увеличение налоговых доходов бюджета поселения в 2021 году относительно поступлений 2020 года, обусловлено, в основном, за счет увеличения поступлений по следующим доходным источникам: налогу на доходы физических лиц на 2,2%, налогу на товары ( работы, услуги) , реализуемые на территории РФ – 17,3%, земельному налогу на 32,1% .

Исполнение и структура доходной части местного бюджета по налоговым доходам за 2019 – 2021 годы представлена на следующей диаграмме:

Диаграмма№4

Анализ структуры налоговых доходов в разрезе видов платежей показал , что основу составляет земельный налог. В 2021 году исполнение по земельному налогу составляет 95,5% от годовых назначений. За период с 2019 года по 2021 год удельный вес налога увеличился с 55,9% до 61,1%. К соответствующему периоду 2020 года поступления увеличились на 3189,6 тыс.руб., темп роста составил 32,1%. Причина увеличения поступлений связана с погашением дебиторской задолженности.

В 2021 году проводились уточнения прогнозного поступления данного налога в сторону увеличения на 23,9% (+2652,3 тыс.руб.). По данным УФНС задолженность по налогу на 01.01.2022 г. – 3423,9 тыс. руб. или на 14,6% ниже его значения на начало отчетного периода.

Сравнительная таблица 7

Таблица №7 (тыс. руб.)

доходы местного бюджета	2019год	2020год	Исполнено за 2021год	Удельный вес %	Изменения (%)
доходы местного бюджета	Исполнено	Исполнено	Исполнено за 2021год	Удельный вес %	к 2020	к 2019 г
1	2	3	4	5	6	7
Налог на доходы физических лиц	3000,5	3141,1	3209,6	15,0	+2,2%	+7,0%
Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ	3479,2	3202,3	3756,7	17,5	+17,3%	+8,0%
Налог на имущество физических лиц	1051,9	1558,2	1378,6	6,4	-11,5%	+31,1%
Земельный налог	9565,5	9927,0	13116,6	61,1	+32,1%	+37,1%
Государственная пошлина	11,8	6,6	5,8	0,03	-12,1%	-50,8%
Налоговые доходы	17108,9	17835,2	21467,3	100,0	+20,4%	+25,5%

Исполнение по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) составляет 99,1% от годовых назначений. Удельный вес налога на доходы физических лиц в составе полученных налоговых доходов 15,0%. По данному налогу прослеживается увеличение поступлений в течение двух анализируемых лет. ( 2,2% по сравнению с 2020 годом, и на 7,0% по сравнению с 2019 годом).Увеличение поступления обусловлено ростом налоговой базы- фонда оплаты труда. В течении 2021 года корректировка прогнозных поступлений по данному налогу не производилось. Задолженность по данному налогу на 01.01.2022 года незначительная и составляет 13,5 тыс.руб. или на 51,9% ниже его значения на начало отчетного периода.

Поступление налога на имущество физических лиц за 2021 год составляет 78,1% от годового плана. В 2021 году уточнения прогнозного поступления данного налога проводилось в сторону увеличения на 974,1 тыс.руб. (+123,0%) . Удельный вес в налоговых доходах составил 6,4%. По данному налогу наблюдается тенденция снижения поступлений по отношению к 2020 году на 11,5%. Причина столь значительного снижения поступлений связана с ростом задолженности по налогу.

Задолженность налога на имущество физических лиц на 01.01.2022г. составляет 454,0тыс. руб. или на 19,6% выше его значения на начало отчетного периода.

Поступления по налогам на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, поступающие в бюджет поселения, составили 3756,7 тыс. руб. (101,9%). Удельный вес в налоговых доходах по сравнению с 2020 годом уменьшился с 18,0% до 17,5% . . В Течении 2021 года производилась корректировка данного налога в сторону уменьшения на 7,2%. Изменения незначительны. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились на 17,3%.

Поступление государственной пошлины от совершенных нотариальных действий составляет 101,8% к годовым назначениям. В сравнении с периодом 2020 года поступление уменьшилось на 12,1% а к 2019 году на 50,8%. Причины связаны с уменьшением количества проведения нотариальных сделок. Удельный вес в налоговых доходах незначителен 0,03%.

Анализ задолженности по налогам и сборам в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Согласно данным Комитета финансов МО Приозерский муниципальный район по состоянию на 01.01.2022 года общая задолженность МО Запорожское сельское поселение по налоговым платежам по основным доходным источникам составила 3891,4 тыс. руб., в т. ч.

— по земельному налогу – 3423,9 тыс. руб.;

— по налогу на имущество физических лиц – 454,0 тыс. руб.;

— по налогу на доходы физических лиц – 13,5 тыс. руб.

Динамика задолженности по налоговым платежам за период с 01.01.2021 года по 01.01.2022 года приведена в следующей таблице:

Таблица №8

Налоги	Задолженность 01.01. 2021г	Задолженность 01.04. 2021г	Задолженность 01.07. 2021г	Задолженность 01.10. 2021 г	Задолженность на 01.01. 2022г	Откл.(+рост,- снижение) к началу текущего года
1	2	3	4	5		6
Земельный налог	4009,7	3426,2	4890,1	2657,3	3423,9	-14,6%
Налог на имущество физических лиц	379,6	305,8	232,8	208,1	454,0	+19,6%
Налог на доходы физических лиц	27,6	30,5	13,9	13,9	13,5	-51,1%
ВСЕГО:	4416,9	3762,5	5136,8	2879,3	3891,4	-11,9%

Таблица

По сравнению с началом 2021 года задолженность по налоговым доходам по состоянию на 01.01.2022 года сократилась на 11,9% (-525,5 тыс.руб.).

В общем объеме задолженности по налоговым доходам наибольший удельный вес занимает задолженность по земельному налогу – 88,0% от общей суммы задолженности.

Уменьшение задолженности на 01.01.2022 года по сравнению с началом отчетного периода по налоговым доходам незначительное и составляет 11,9%.

По данным аналитической записки администрацией поселения ведется работа по снижению объема задолженности и увеличения собираемости налогов, но действенных результатов данная работа не дала.

Контрольно-счетный орган рекомендует :

Разработать действенные механизмы по сокращению имеющейся задолженности и не допускать дальнейшего ее роста с главным администратором доходов. ( 182 Федеральная налоговая служба).

4.2 Неналоговые доходы.

Неналоговые доходы в 2021году поступили в доходную часть бюджета в сумме 686,5 тыс. руб., удельный вес составляет 3,1% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов. Исполнение от уточненного плана составляет 21,6 %.

В ходе исполнения бюджета поселения первоначальный план по неналоговым доходам составлял 3202,1 тыс. руб. и скорректирован в сторону уменьшения на 0,6% и составил 3183,1 тыс. руб.

Сравнительная таблица №9

Таблица №9 (тыс. руб.)

доходы местного бюджета	2019 год	2020 год	Исполнено за 2021год	Удельный вес %	Изменения в %
доходы местного бюджета	Исполнено	Исполнено	Исполнено за 2021год	Удельный вес %	к 2020г	к 2019г
1	2	3	4		5	6
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну поселений(за исключением земельных участков)	652,4	279,5	358,6	52,2	+28,3%	-45,0%
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений	485,8	2,7	25,0	3,6	+825,9%	-94,8%
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности	217,1	258,6	219,6	32,0	-15,1%	+1,2%
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1544,7	387,5	0,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	139,0	8,6
Прочие неналоговые доходы	129,9	213,1	83,3	12,2	-60,9%	-35,9%
*Неналоговые доходы*	3168,9	1150,0	686,5	100,0	-40,3%	-78,3%

Исполнение и структура доходной части местного бюджета по неналоговым доходам за 2019 – 2021 годы представлена на следующей диаграмме:

Диаграмма №5

Поступление доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну поселений (за исключением земельных участков) составляет 57,4% от плана года .По сравнению с 2020 годом наблюдается увеличение поступлений на 28,3% . В 2021 году уточнения прогнозного поступления данного дохода не проводились.

Таблица № 10 ( руб.)

Количество действующих договоров аренды движимого и недвижимого имущества на 01.01.22г	Площадь объектов, переданных по договорам аренды (кв.м.)	Количество движимого имущества, переданного по договорам аренды (шт)	Сумма годовой арендной платы по действующим договорам (руб.)	План доходов от аренды имущества на 2021г(руб.)	Фактически начисленная арендная плата за отчетный период (руб.)	Фактически поступившая арендная плата за отчетный период (руб.)	Сумма задолженности по арендной плате на 01.01.2022г (руб)	Сумма задолженности по арендной плате на 01.01.2022г. с нарастающим итогом прошлых лет (руб)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
3	1148,6	1	624719,00	624720,00	624719,00	358507,28	266211,72	410500,88

Согласно представленным ГАД (администрация МО Запорожское сельское поселение) ,Сведений о поступлениях от использования недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности МО Запорожское сельское поселение» количество действующих договоров аренды недвижимого имущества на конец отчетного периода 3 ед. Сумма годовой арендной платы по действующим договорам 624,7 тыс.руб. Фактически поступившая арендная плата за отчетный период 358,5 тыс.руб. Сумма задолженности по арендной плате (отчетный период) 266,2 тыс.руб. Задолженность по доходам от сдачи в аренду имущества, составляющие муниципальную казну нарастающим итогом с учетом задолженности прошлых лет – 410,5 тыс.руб.

Контрольно-счетным органом отмечена недостаточно эффективная работа главного администратора доходов бюджета 028 Администрации МО Запорожское сельское поселение в течение 2021 года по погашению задолженности в местный бюджет. (предъявлены 2 претензии ,которые не удовлетворены).

Данные «Сведения о поступлениях от использования недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район» , представленные в отчете «Об исполнении бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район за 2021 год», согласуются с данными, отраженными в годовой бюджетной отчетности ГАБС.

Поступление доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельского поселения за 2021 год составляет 52,7% от уточненного годового плана. Удельный вес дохода в составе полученных неналоговых доходов составляет 3,6 %. В 2021 году уточнения прогнозного поступления данного дохода не проводились. Темп роста по сравнению с 2020 годом составляет 825,9% . Причины столь значительного роста связаны со сменой арендатора.

Поступление по прочим неналоговым доходам составляет 83,3 тыс. руб. или 102,8% от уточненного годового плана. В 2021 году проводились уточнения прогнозного поступления данного дохода в сторону уменьшения на 19,0%. По сравнению с 2020 годом наблюдается уменьшение поступлений на 60,9%.Удельный вес налога в составе полученных неналоговых доходов составляет 12,2%. По группе «прочие неналоговые доходы» учитываются невыясненные платежи, целевые средства и пожертвования.

Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности поступили 219,6 тыс. руб. (95,5% ). По сравнению с аналогичным периодом 2020 года данные поступления сократились на 39,0 тыс. руб. или на 15,1%, что связано с увеличением задолженности. В 2021 году уточнения прогнозного поступления данного дохода не проводились.

Поступления по группе доходов «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов» не производились. (2200,0 тыс.руб.)

Анализ задолженности по неналоговым доходам в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Согласно представленным данным главного администратора доходов бюджета поселения по состоянию на 01.01.2022 года общая задолженность МО Запорожское сельское поселение по не налоговым доходам составила 410,5 тыс. руб., в т. ч.

— по Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющие муниципальную казну – 410,5тыс. руб.;

Динамика задолженности по неналоговым доходам за период с 01.01.2021 года по 01.01.2022г. приведена в следующей таблице №11

Доходы	Задолженность 01.01.2021	Задолженность 01.04.2021г	Задолженность 01.07.2021г	Задолженность 01.10.2021г	Задолженность на 01.01.2022г	Откл. (+рост, снижение) к началу текущего года (%)
1	2	4	5	6	7	8
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющие муниципальную казну	144,3	259,0	352,6	436,6	410,5	+184,5%:
ВСЕГО:	144,3	259,0	352,6	436,6	410,5	+184,5%

По сравнению с началом 2021 года задолженность по неналоговым доходам увеличилась на 184,5% (+266,2 тыс.руб.).

В общем объеме задолженности по неналоговым доходам наибольший удельный вес занимает задолженность доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну поселения. – 100,0% от общей суммы задолженности.

В связи с ростом имеющейся задолженности , Контрольно-счетный орган считает работу главного администратора доходов бюджета 028 Администрации МО Запорожское сельское поселение в течение всего 2021 года по погашению задолженности в местный бюджет не эффективной.

4.3 Безвозмездные поступления в 2021 году составили сумму 83520,6 тыс. руб. или 96,5% от уточненного плана.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы 84603,3 тыс.руб. или 97,8%.

Анализ исполнения плановых назначений по поступлениям средств из других бюджетов бюджетной системы приведен в таблице №12.

Таблица№12 (тыс. руб.)

Безвозмездные поступления	Исполнено 2020год	Уточненный план на 2021 год	Исполнено за 2021 год			Удельный вес %
			Сумма	В %
			Сумма	К уточненному плану 2021г	К 2020году
1	2	3	4	5	6	7
Дотации бюджетам бюджетной системы РФ, в т. ч.	3834,6	4742,4	4742,4	100,0	123,7%	5,6%
Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности	3834,6	4742,4	4742,4	100,0	123,7%
Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ, в т. ч.	17648,8	77375,4	75462,4	97,5	427,6%	89,2%
Субсидии бюджетам сельских поселений на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности	980,5	58598,0	57058,1	97,4
Субсидии бюджетам поселений на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов.	3975,8	2263,2	2166,6	95,7	54,5%
Субсидии бюджетам сельских поселений на реализацию программ формирования современной городской среды		7700,0	7423,6	96,4
Прочие субсидии бюджетам сельских поселений	12692,5	8814,2	8814,1	100,0	69,4%
Субвенции бюджетам бюджетной системы РФ, в т. ч.	303,6	300,9	300,9	100,0	99,1%	0,4%
Субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территории, где отсутствуют военные комиссариаты	300,1	297,4	297,4	100,0	99,1%
Субвенции бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ	3,5	3,5	3,5	100,0	100,0%
Иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам, в т. ч.	11752,4	4097,6	4097,6	100,0	34,9%	4,8%
Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений	1000,0	3807,6	3807,6	100,0	380,8%
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений на поддержку отраслей культуры	10682,2	290,0	290,0	100,0	2,7%
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ	70,2
Безвозмездные поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ	33539,4	86516,3	84603,3	97,8	252,3%	100,0
Возврат остатков субсидий , субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов сельских поселений			1082,6
Безвозмездные поступления	33539,4	86516,3	83520,7	96,5	249,0%

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ за 2021 год составляют 84603,3 тыс.руб. из них:

дотаций бюджетам бюджетной системы РФ в размере 4742,4 тыс. руб., или 100,0% от годового объема утвержденных назначений, что больше на 23,7% соответствующих поступлений аналогичного периода прошлого года;
субсидий бюджетам бюджетной системы РФ в размере 75462,4 тыс. руб., или 97,5% от утвержденных на год бюджетных назначений, что больше на 327,6% соответствующих поступлений аналогичного периода прошлого года;
субвенций бюджетам бюджетной системы РФ в размере 300,9 тыс. руб., или 100,0% от утвержденных на год бюджетных назначений, что меньше на 0,9% соответствующих поступлений аналогичного периода прошлого года;
иные межбюджетные трансферты составили 4097,6 тыс. руб., или 100,0% от утвержденных на год бюджетных назначений, что меньше на 65,1% соответствующих поступлений аналогичного периода прошлого года;

Уровень исполнения вышеуказанных доходных источников сложился исходя из фактического поступления средств из областного бюджета.

Как видно по данным вышеприведенной таблицы в общем объеме безвозмездных поступлений, поступивших в бюджет поселения за 2021 год, наибольший удельный вес занимают субсидии — 89,2%. Доля дотаций составляет – 5,6%; субвенций – 0,4%. На иные межбюджетные трансферты приходится 4,8% безвозмездных поступлений.

Неисполненных назначений по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы за 2021 год 1913,0 тыс.руб .(2,2%).

Проанализировав поступления налоговых, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в местный бюджет можно сделать следующий вывод:

В 2021 году удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местного бюджета составляет 21,0%, безвозмездных поступлений 79,0%.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается уменьшение удельного веса налоговых и неналоговых доходов на 15,1% и увеличение удельного веса безвозмездных поступлений соответственно. Значительный темп снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года указывает на ослабление финансовой независимости муниципального образования.

Задолженность по поступлениям в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов 01.01.2022 года сократилась на 5,7% и составила 4301,9 тыс.руб., из нее просроченной задолженности нет.

Резервом дополнительных поступлений доходов в местный бюджет является работа по устранению условий способствующих росту дебиторской задолженности по доходам местного бюджета , предусматривая системные меры по повышению эффективности работы всех главных администраторов доходов.

Контрольно-счетный орган рекомендует:

1.Провести работу по сокращению имеющейся задолженности по налоговым и неналоговым доходам со всеми главными администраторами доходов и недопущению в дальнейшем ее роста.

Оценка исполнения бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2021 год по разделам.

Бюджетная политика муниципального образования Запорожское сельское поселение в 2021 году , в целом отвечает заявленным направлениям: повышение качества бюджетного планирования на основе муниципальных программ муниципального образования Запорожское сельское поселение ; обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств и ориентированных на повышение качества жизни населения муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

В ходе исполнения местного бюджета в 2021 году были приняты 2 решения “О внесении изменений и дополнений в Решение Совета депутатов “О бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов” .

В результате сумма расходов была увеличена по сравнению с первоначальной в 1,45 раза и утверждена в размере 123688,7 тыс. руб. .

Динамика внесенных изменений представлена следующей таблицей №13.

Таблице №13

Решение совета депутатов №,дата	всего	Раздел 0100	Раздел 0200	Раздел 0300	Раздел 0400	Раздел 0500	Раздел 0700	Раздел 0800	Раздел 1000	Раздел 1100
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12
22.12.2020г№71	85085,4	8664,9	297,4	90,0	46446,0	20498,0	146,7	6875,4	672,0	1395,0
24.09.2021г№106	121031,7	8459,0	297,4	40,0	64130,5	39545,4	81,1	7280,6	672,0	525,8
23.12.2021г№128	123688,7	8274,8	297,4	40,0	66948,2	38802,7	71,1	8036,3	672,0	546,3

Анализ изменения плановых показателей расходной части бюджета на 2021год представлен в следующей таблице №14.

Таблица №14 (тыс. руб.)

Наименование разделов	Решение СД от 21.12.2020г №56	Решение СД от 23.12.2021г №128	Изменение показателей (-,+) на %
1	2	3	4	5
Общегосударственные вопросы	8664,9	8274,8	-390,1	-4,5%
Национальная оборона	297,4	297,4	—
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	90,0	40,0	-50,0	-55,6%
Национальная экономика	46446,0	66948,2	+20502,2	+44,1%
Жилищно-коммунальное хозяйство	20498,0	38802,7	+18304,7	+89,3%
Образование	146,7	71,1	-75,6	-51,5%
Культура, кинематография	6875,4	8036,3	+1160,9	+16,9%
Социальная политика	672,0	672,0	—
Физическая культура и спорт	1395,0	546,3	-848,7	-60,8%
ВСЕГО РАСХОДОВ:	85085,4	123688,7	+38603,3	+45,4%

Как следует из приведенного анализа по семи разделам бюджета в течение года произведено уточнение первоначального плана:

по трем разделам расходов бюджета уточнение произведено в сторону увеличения от 16,9% (Культура, кинематография) до 89,3% (Жилищно-коммунальное хозяйство);

по четырем разделам расходов уточнение произведено в сторону уменьшения от 4,5% (Общегосударственные вопросы) до 55,6% «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность».

По двум разделам «Социальная политика» и «Национальная оборона» уточнение первоначального плана не производились.

Внесенные изменения в расходы бюджета значительны (+45,4%) +38603,3 тыс.руб.. Причиной внесения основных изменений послужило в основном дополнительное выделение средств из бюджетов других уровней по субсидиям , иным межбюджетным трансфертам, субвенциям.

В соответствии с отчетом «Об исполнении бюджета МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район за 2021 год» кассовое исполнение бюджета составляет 116842,8 тыс. руб. или 94,5% к уточненному плану. Объем расходной части бюджета увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 271,7% ,с 2019 годом сократился на 15,7%.

Оценка расходов бюджета за 2021 год по разделам бюджетной классификации расходов представлен в таблице 15:

Таблица№15 (тыс. руб.)

Наименование разделов	Исполнено		Решение СД от 23.12.2021г №128	Исполнено: зa 2021 год
	2019 год	2020год		сумма	в%к
	2019 год	2020год			плану	2020г	2019г
Общегосударственные вопросы	9185,7	8164,0	8274,8	8246,0	99,7	101,0	89,8
Национальная оборона	143,2	300,1	297,4	297,4	100,0	99,1	207,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	15,0	248,6	40,0	25,0	62,5	10,1	166,7
Национальная экономика	48180,0	8978,1	66948,2	61743,8	92,2	687,7	128,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	64240,6	16556,3	38802,7	37501,4	96,7	226,5	58,4
Образование	146,7	125,9	71,1	71,1	100,0	56,5	48,5
Культура, кинематография	15545,2	6796,4	8036,3	7740,8	96,3	113,9	49,8
Социальная политика	636,7	662,2	672,0	671,0	99,9	101,3	105,4
Физическая культура и спорт	489,7	1173,7	546,3	546,3	100,0	46,6	111,6
ВСЕГО РАСХОДОВ	138582,8	43005,3	123688,7	116842,8	94,5	271,7	84,3

Анализ исполнения расходов в разрезе разделов функциональной классификации показывает, что в анализируемом периоде четыре раздела профинансированы на 99%-100%.

В результате анализа расходов бюджета, доля расходов на социально-культурную сферу в 2021 году составляет 7,7 %. Расходы бюджета на социально-культурную сферу в 2021 году увеличились по сравнению с 2020 годом на 3,1%.

В структуре расходов бюджета, как и в предыдущем году, наибольшую долю составляют расходы по р 0400 « Национальная экономика» – 52,8%.

Анализ равномерности исполнения местного бюджета по расходам ,в разрезе отчетных периодов 2021 года по сравнению с годовыми бюджетными назначениями представлен в таблице № 16 .

Таблица №16 (%)

раздел	Наименование раздела	Исполнение бюджета по расходам в %
раздел	Наименование раздела	1квартал 2021г	полугодие 2021г.	9месяцев 2021г	2021 год
0100	Общегосударственные вопросы	18,3	41,4	65,1	99,7
0200	Национальная оборона	13,7	30,6	52,8	100,0
0300	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	0,0	0,0	0,0	62,5
0400	Национальная экономика	0,5	1,0	11,8	92,2
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство	4,2	34,0	59,1	96,7
0700	Образование	0,0	29,9	87,7	100,0
0800	Культура, кинематография	22,8	47,7	67,5	96,3
1000	Социальная политика	16,4	41,1	65,7	99,9
1100	Физическая культура и спорт	4,4	11,1	39,8	100,0
	ВСЕГО РАСХОДОВ	5,2	17,4	34,9	94,5

В ходе проведенного анализа установлено, что исполнение расходных обязательств осуществлялось не равномерно. В 2021 году, как и в предыдущие годы, наибольшая нагрузка на бюджет по расходам приходится на четвертый квартал.

Структура с отражением удельного веса произведенных расходов бюджета за 2021 год представлена в диаграмме №6:

Диаграмма №6

Анализ расходов бюджета поселения по разделам бюджетной классификации показал, что средний уровень освоения общего объема утвержденных бюджетных ассигнований в 2021 году составляет 94,5%.

В целом утвержденные бюджетные ассигнования бюджета поселения исполнены в диапазоне от 62,5% до 100,0%.

В полном объеме на 99% -100,0% к плановым назначениям на 2021 год исполнены расходы по следующим разделам классификации расходов: «Общегосударственные вопросы»-99,7%, «Национальная оборона»-100,0%; «Образование» -100,0%, «Физическая культура и спорт»-100,0%, « Социальная политика»-99,9%.

Минимальный показатель исполнения расходов сложился по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» , при утвержденном объеме 40,0тыс.руб. расходы бюджета исполнены в размере 25,0 тыс.руб. (62,5%).

Оценка исполнения расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов за 2021 год.

Таблица №17

Наименование разделов	Уточненный бюджет	исполнено	Изменение показателей (-,+ %)
1	2	3	4	5
Общегосударственные вопросы	8274,8	8246,0	-28,8	99,7
Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций,	7422,0	7416,1	-5,9	99,9
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора	588,6	588,6	—	100,0%
Резервные фонды	3,0		-3,0	0,0
Другие общегосударственные вопросы	261,2	241,3	-19,9	92,4%
Национальная оборона	297,4	297,4	—	100,0%
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	297,4	297,4	—	100,0%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	40,0	25,0	-15,0	62,5%
гражданская оборона	15,0		-15,0	0,0
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность	25,0	25,0	—	100,0%
Национальная экономика	66948,2	61743,7	-5204,5	92,2%
Дорожное хозяйство	8755,7	5672,1	-3083,6	64,8
Другие вопросы в области национальной экономики	58192,5	56071,6	-2120,9	96,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	38802,7	37501,4	-1301,3	96,7%
Жилищное хозяйство	210,0	210,0	—	100,0%
Коммунальное хозяйство	21094,6	20104,2	-990,4	95,3%
благоустройство	17498,1	17187,2	-310,9	98,2%
Образование	71,1	71,1	—	100,0%
Молодежная политика	71,1	71,1	—	100,0%
Культура, кинематография	8036,3	7740,8	-295,5	96,3%
Культура	7964,4	7668,9	-295,5	96,3%
Другие вопросы в области культуры, кинематографии	71,9	71,9	—	100,0%
Социальная политика	672,0	671,0	-1,0	100,0%
Пенсионное обеспечение	672,0	671,0	-1,0	100,0%
Физическая культура и спорт	546,3	546,3	—	100,0%
Физическая культура	546,3	546,3	—	100,0%
ВСЕГО РАСХОДОВ:	123688,7	116842,7	-6846,0	94,5%

Как видно из приведенных данных, в 2021 году общий объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 6846,0 тыс. руб. (5,5%).

Оценка исполнения местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов в отчетном периоде показал следующее:

По разделу 01 «Общегосударственные вопросы» за 2021 год исполнение расходов составило 8246,0 тыс.руб. или 99,7% утвержденных сводной бюджетной росписью. В течении 2021 года объем бюджетных ассигнований был сокращен на 390,1тыс.руб. ( 4,5 %) .Доля расходов по разделу в общей структуре расходов местного бюджета составила 7,1%. К соответствующему периоду прошлого года расходы увеличились на 1,0%,к 2019 году сократились на 10,2%

Исполнение по подразделам классификации расходов составляет от 92,4% п/р 0113»Другие общегосударственные вопросы » до 100% по подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора».

Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 28,8 тыс.руб.(0,3%)

По разделу 02 «Национальная оборона» за 2021 год исполнение расходов составляет 297,4 тыс.руб. или 100,0% утвержденных сводной бюджетной росписью. Доля расходов по разделу в общей структуре расходов местного бюджета составила 0,3%. К соответствующему периоду прошлого года расходы сократились на 0,9% к 2019 году увеличились на 107,7%. Средства направлены на осуществление первичного воинского учета, на территориях ,где отсутствуют военные комиссариаты.

По подразделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» расходы исполнены в объеме 25,0 тыс.руб. или 62,5% сводной бюджетной росписью. . В течении 2021 года объем бюджетных ассигнований был сокращен на 50,0тыс.руб. ( 55,6 %) Доля расходов по разделу в общей структуре расходов местного бюджета составила 0,02%. К соответствующему периоду прошлого года расходы сократились на 89,9%.

Низкий процент исполнения расходов по разделу 0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» ,обусловлен не исполнением бюджетных ассигнований по подразделу 0309 «Гражданская оборона». Причина низкого исполнения связана с оплатой работ по факту (ф.0503164).

Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 15,0 тыс.руб.(37,5%)

По разделу 04 «Национальная экономика» расходы исполнены в объеме 61743,8 тыс.руб. , что соответствует 92,2% утвержденных объемов. В течении 2021 года объем бюджетных ассигнований увеличен на 20502,2 тыс.руб. (+44,1%). Доля расходов по разделу в общей структуре расходов бюджета составила 52,8%. В целом увеличение объема расходов к аналогичному периоду 2020 года в 6,8 раза.

Наибольший удельный вес в общей структуре раздела занимают расходы по подразделу 04 12 «Другие вопросы в области национальной экономики» — 90,8% . Исполнение расходов по подразделу составляет 56071,6 тыс.руб (96,4%).

По подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» расходы исполнены в объеме 5672,1тыс. рублей, или 64,8%. Причина низкого исполнения по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» связана с экономией, сложившейся по результатам проведения конкурсных процедур и сезонностью осуществления расходов ( ф.0503164)

Объем не исполненных бюджетных ассигнований по разделу 0400 составил 5204,5 тыс.руб.(7,8%)

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы бюджета за 2021 год составили 37501,4 тыс. рублей, или 96,7% объема расходов, предусмотренных уточненной бюджетной росписью на 2021 год. К аналогичному периоду 2020 года расходы увеличились в 2,2 раза. Доля расходов раздела в общей структуре расходов составила 32,1 %. Исполнение по подразделам классификации расходов составляет от 95,3 % п/р 0502 «Коммунальное хозяйство» до 100,0% подраздел 0501 «Жилищное хозяйство».

Объем не исполненных бюджетных ассигнований по разделу составил 1301,3 тыс.руб.(3,3%).

По разделу 07 «Образование» кассовые расходы бюджета осуществлялись в размере 71,1тыс.руб. (100,0%). Доля расходов по разделу в общей структуре расходов бюджета составила 0,06%. В целом уменьшение объемов расходов к аналогичному периоду составляет 43,5%, а к 2019 году сокращение расходов на 51,5%. Средства направлены на организацию и проведение мероприятий для детей и молодежи, содействие трудовой адаптации и занятости молодежи.

По разделу 08 «Культура, кинематография» на 2021 год расходы бюджета утверждены уточненной бюджетной росписью в объеме 8036,3 тыс. рублей. Исполнение расходов за 2021 год составляет 7740,8 тыс. рублей, или 96,3% . В общем объеме бюджета доля расходов по разделу составила 6,6%, темп роста к аналогичному периоду прошлого года – 13,9%.

По подразделу 08 01 «Культура» расходы исполнены в объеме 7668,9 тыс. рублей, или 96,3 %. Средства направлены на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения в размере 4782,3 тыс.руб.(94,2%) и обеспечение выплат стимулирующего характера работникам муниципального учреждения культуры- 1945,3тыс.руб. (100%), на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений 461,2тыс.руб. (100,0%), на обеспечение выплат стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений культуры 190,1 тыс.руб (100,0%), на государственную поддержку отрасли культуры Федеральный проект «Творческие люди» в размере 290,0 тыс.руб.

По подразделу 0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» расходы исполнены в объеме 71,9 тыс. рублей, или 100,0%. Средства направлены на проведение культурно-досуговых мероприятий.

Объем не исполненных бюджетных ассигнований по разделу составил 295,5тыс.руб.(3,7%).

По разделу 10 «Социальная политика» расходы бюджета в отчетном периоде исполнены в сумме 671,0 тыс. рублей, или 99,9% утвержденных бюджетных ассигнований. Доля расходов по разделу в общей структуре расходов бюджета составила 0,6% . К соответствующему уровню 2020 года увеличение расходов на 1,3%, к 2019 году на 5,4%. Средства направлены на выплату пенсий за выслугу лет и доплаты к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности.

По разделу 11 «Физическая культура и спорт» расходы за 2021 год исполнены в сумме 546,3 тыс. рублей, или 100,0% от утвержденных бюджетных ассигнований. Удельный вес расходов по разделу в общей структуре расходов составил 0,5%. К аналогичному периоду 2020 года уменьшение расходов составляет 53,4%.

Средства направлены на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений в размере 296,3 тыс.руб (100,0%), поддержка развития общественной инфраструктуры 250,0 тыс.руб.

Оценка расходов бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение в разрезе ГРБС за 2021 год.

По ведомственной структуре расходов бюджета предусмотрено распределение расходов по одному главному администратору бюджетных средств , утвержденное Решением Совета Депутатов муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области «О бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы» .

Исполнение бюджета МО Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по ведомственным расходам за 2021 год представлен таблицей №18.

Наименование ГРБС

Исполнено за 2020 год

Первоначальный бюджет

(Решение СД от 22.12.2020№71)

Уточненный план

Решение СД от 23.12.2021г№128

Исполнено за 2021год

Не исполнено бюджетных ассигнований

% исполнения

Удельный вес расходов

Администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (028)

43005,3

85085,4

123688,7

116842,8

6845,9

94,5

100,0

По ГРБС Администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (028) за 2021 год исполнение расходов составляет 116842,8 тыс.руб. или 94,5% утвержденных сводной бюджетной росписью. Доля расходов в общей структуре расходов местного бюджета составила 100,0 %. В 2021 году проводились уточнения бюджетных ассигнований в сторону увеличения на 45,4%. (+38603,3 тыс.руб.) К соответствующему периоду 2020 года расходы увеличились на 73837,5 тыс.руб., темп роста составил 171,7%.

Согласно данным «Сведениям об исполнении бюджета» (ф. 0503164) , основными причинами невыполнения в полном объеме расходных обязательств являются : оплата работ по «факту» на основании актов выполненных работ и экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур.

Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных инвестиций, количества введенных в эксплуатацию объектов, отвлечение средств в дебиторскую задолженность и объемов незавершенного строительства.

6.1 Общая характеристика бюджетных инвестиций МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Общий объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в 2021 году ( с учетом внесенных изменений) был утвержден в сумме 61540,1 тыс.руб. Освоение средств составило 59919,3 тыс.руб.

Таблица №19

Наименование бюджетных инвестиций

Решение СД от 22.12.2020г №71(первоначальный бюджет)

Решение СД от 23.12.2021г №128

Исполнено за 2021 год

исполнения

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности

38610,1

61540,1

59919,3

97,4

итого

38610,1

61540,1

59919,3

97,4

Весь объем бюджетных инвестиций планировался главным администратором бюджетных средств Администрацией МО Запорожское сельское поселение 61540,1 тыс.руб. Освоено 59919,3 тыс.руб. Объем инвестиционных расходов направлен в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

6.2 Показатели ввода в эксплуатацию объектов строительства.

Согласно данным отчета об исполнении бюджета за 2021 год объектов незавершенного строительства , запланированных к вводу в эксплуатацию в 2021 году в количестве 1 объекта незавершенного строительства : колодец (новое кладбище)

( Сметная стоимость 166,6 тыс.руб.) . Объект незавершенного строительства на конец 2021 года введен в эксплуатацию.

6.3 Мониторинг объемов незавершенного строительства

В Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (ф.0503190) раскрывается информация по объектам капитальных вложений, включающая данные, характеризующие произведенные вложения в объекты недвижимого имущества( ход реализации капитальных вложений(бюджетные инвестиции) и финансовые данные, сформированные по соответствующим объектам капитальных вложений в бюджетном учете учреждения на соответствующих счетам аналитического учета счета 010611000 «Вложения в основные средства – недвижимое имущество учреждения.

По 3 объектам незавершенного строительства за 2021 год, которые включены в ф.0503190, входящих в состав годовой бюджетной отчетности , документы находятся на государственной регистрации. (код статуса объекта 14)

По 1 объекту незавершенного строительства за 2021 год, который включен в ф. 0503190, входящий в состав годовой бюджетной отчетности, проведена государственная регистрация права собственности публично-правового образования пройдена. (код статуса объекта 11)

Объекты незавершенного строительства по способу вовлечения в хозяйственный оборот распределялись следующим образом:

Целевая функция объекта

Количество

Сметная стоимость тыс.руб.

Фактические расходы по счету 010611000

Кассовые расходы с начала реализации инвестиционного проекта

1- Завершение строительства(реконструкции ) технического перевооружения

167320,9

10- Завершение реализации инвестиционного проекта

166,6

В результате анализа формирования ГРБС целевых функций и сроков реализации установлено, что:

— по 2 объектам «Газопровод распределительный п. Запорожское» и «Газопровод распределительный п. Пятиречье», отраженным в форме бюджетной отчетности за 2021 год, плановые сроки реализации инвестиционных проектов установлены 2017-2018годы реализация целевой функции 2020 год;

— по 1 объекту Строительство объекта инженерной и транспортной инфраструктуры на объекте Массив 1 индивидуальной жилой застройки п. Денисово , отраженным в форме бюджетной отчетности за 2021 год, плановые сроки реализации инвестиционного проекта установлены с 2019-2021 год, реализация целевой функции 2021 год;

— по 1 объекту , отраженным в форме бюджетной отчетности за 2021 год, а именно : колодец (новое) кладбище плановые сроки реализации инвестиционного проекта установлены 2021 год, реализация целевой функции 2021 год.

Контрольно-счетный орган Приозерского муниципального района рекомендует продолжить работу по своевременному вводу в эксплуатацию объектов строительства, что является необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов и перехода на траекторию устойчивого социально-экономического развития.

Оценка финансового реализации муниципальных программ в 2021 году по основным направлениям развития.

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства расходная часть бюджета на 2021 год сформирована посредством реализации программного подхода к управлению бюджетными расходами на основе 8(восьми) муниципальных программ.

На реализацию программной части бюджета поселения предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 114163,5 тыс. руб. Доля муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета на 2021 год –92,3 %.

Исполнение бюджета по муниципальным программам составляет 107362,2 тыс. руб. или 94,0% от уточненного плана года. Фактическая доля расходов бюджета по муниципальным программам составляет 91,9 %.

По обеспечению деятельности органов местного самоуправления и непрограммным расходам показатели росписи с учетом изменений составили 9525,3 тыс. руб., что на 505,7 тыс. руб. или на 5,0% меньше объема, утвержденного в первоначальном бюджете.

Непрограммная составляющая бюджета исполнена в сумме 9480,5 тыс. руб. или на 99,5% от плановых назначений. Доля непрограммных расходов органов местного самоуправления МО Запорожское сельское поселение составляет 8,1 % от общего объема расходов бюджета.

Таким образом, можно сделать вывод: Расходы бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район направлены на достижение основных результатов в решении задач, определенных в стратегии социально-экономического развития МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район.

Структура расходов бюджета за 2021 год в разрезе программных и непрограммных расходов: Диаграмма №7

Оценка исполнения расходов бюджета по муниципальным программам и непрограммным расходам бюджета за 2021 год приведён в таблице №20.

Таблица№20

(тыс. руб.)

№ п/п	Наименование программы	Решение СД от22.12.2020г №71	Решение СД от 23.12.2021г №128	Результат( +/-) (первон.-уточнен.)	Исполнено за 2021год	Процент исполнения муниципальных программ	У.в.
1	2	3	5	6	7	8	9
1	МП Развитие культуры и физической культуры в муниципальном образовании»	8270,4	8582,6	+312,2	8287,0	96,6	7,7
2	МП «Обеспечение качественным жильем граждан на территории муниципального образования»	38901,2	57552,6	+18651,4	55431,7	96,3	51,6
3	МП «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании»	3082,2	19491,9	+16409,7	18501,5	94,9	17,2
4	МП «Благоустройство территории муниципального образования»	6654,0	8350,2	+1696,2	8350,2	100,0	7,9
5	МП «Развитие автомобильных дорог муниципального образования»	6234,5	8265,2	+2030,7	5181,7	62,7	4,8
6	МП «Устойчивое общественное развитие в муниципальном образовании»	3213,5	2833,4	-380,1	2833,4	100,0	2,6
7	МП «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании»	40,0	40,0	—	40,0	100,0	0,04
8	МП «Формирование комфортной городской среды»	8658,6	9047,6	+389,0	8736,7	96,6	8,2
	Итого по муниципальным программам	75054,4	114163,5	+39109,1	107362,2	94,0	91,9
	Обеспечение деятельности органов местного самоуправления	10031,0	9525,3	-505,7	9480,5	99,5	8,1
	Всего	85085,4	123688,8	+38603,4	116842,7	94,5	100,0

Оценка финансового обеспечения реализации муниципальных программ на территории поселения показала следующее:

По МП «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании» исполнение расходов составило 40,0 тыс.руб. ( 100,0%). Доля расходов в общей структуре программных расходов бюджета поселения составила 0,04%. Объем средств направлен на выполнение основного мероприятия «научное и методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления».

По МП «Развитие культуры и физической культуры в муниципальном образовании » исполнение расходов составило 7970,1 тыс.руб. (99,5%). Доля расходов в общей структуре программных расходов бюджета поселения составила 23,7%.

Муниципальная программа состоит из 3 подпрограмм :

«Организация культурно-досуговой деятельности на территории муниципального образования »

Подпрограмма исполнена в сумме 7089,5 тыс.руб. (96,0%). Объем средств направлен на 2 основных мероприятия:« Развитие культурно-досуговой деятельности» в размере 6727,6 тыс.руб (95,8%) . Средства направлены на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений в сумме 4782,3 тыс.руб. , на обеспечение выплат стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений культуры 1945,3тыс.руб.

— «Развитие и модернизация объектов культуры» в размере 71,9тыс.руб. (100,0%). Средства направлены на прочие мероприятия в области культуры в размере 71,9 тыс.руб. (100%).

— Федеральный проект «Творческие люди» в размере 290,0тыс.руб.(100,0%)

«Развитие и модернизация библиотечного дела в муниципальном образовании»

Подпрограмма исполнена в сумме 651,3 тыс.руб. (100,0%). Объем средств направлен на основное мероприятие :«Развитие и модернизация библиотек» в размере 651,3 тыс.руб(100,0%)

Средства направлены на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений в сумме 461,2 тыс.руб. и на обеспечение выплат стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений культуры 190,1 тыс.руб.

3. «Развитие физической культуры в муниципальном образовании»

Подпрограмма исполнена в сумме 546,3 тыс.руб. (100,0%). Объем средств направлен на 1 основное мероприятие: «Организация и проведение официальных физкультурных мероприятий среди населения» в размере 546,3 тыс.руб. (100,0%).

Средства направлены на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений в сумме 296,3 тыс.руб. , и на поддержку развития общественной инфраструктуры муниципального значения в сумме 250,0 тыс.руб. .

По МП « Обеспечение качественным жильем граждан на территории муниципального образования» исполнение расходов составило 55431,7 тыс.руб. ( 96,3%). Доля расходов в общей структуре программных расходов бюджета поселения составила 51,6%.

Муниципальная программа состоит из 1 подпрограммы:

1.«Развитие инженерной и социальной инфраструктуры в районах массовой жилой застройки». Подпрограмма исполнена в сумме 55431,7 тыс.руб. (96,3%). Объем средств направлен на 1 основные мероприятие :« Создание инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных бесплатно членам многодетных семей, молодым специалистам, членам молодых семей» в размере 55431,7 тыс.руб. Средства направлены на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности.

По МП «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании» исполнение расходов составляет 18501,5 тыс.руб. ( 94,9%). Доля расходов в общей структуре программных расходов бюджета поселения составила 17,2%.

Муниципальная программа состоит из 4 подпрограмм :

«Газификация муниципального образования» . Подпрограмма исполнена в сумме 4989,0 тыс.руб.(100,0%). Объем средств направлен на 1 основное мероприятие «Организация газоснабжения» в размере 4989,0 тыс.руб.
2. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» Подпрограмма исполнена в сумме 12041,2 тыс.руб. (92,4%). Объем средств направлен на реализацию основного мероприятия :— «повышение надежности и энергетической эффективности в коммунальных системах» в размере 12041,2 тыс.руб.
«Поддержка преобразований в жилищно-коммунальной сфере на территории муниципального образования». Подпрограмма исполнена в сумме 1283,7 тыс.руб.(100,0%). Объем средств направлен на реализацию основного мероприятия «обеспечение бытового обслуживания населения в размере 1283,7 тыс.руб.
«Водоснабжение и водоотведение муниципального образования» . Подпрограмма исполнена в сумме 187,6 тыс.руб.(100,0%). Объем средств направлен на реализацию основного мероприятия «обеспечение населения коммунальными ресурсами (услугами) холодного водоснабжения и водоотведения в размере 187,6 тыс.руб.

По МП « Благоустройство территории муниципального образования» исполнение расходов составляет 8350,2 тыс.руб. (100,0%). Доля расходов в общей структуре программных расходов бюджета поселения составила 7,9 %.

Объем средств направлен на реализацию основного мероприятия :

— «совершенствование системы благоустройства и санитарного содержания поселения» в размере 6249,9 тыс.руб. (100,0%).Объем средств направлен на оплату за уличное освещение в размере 3011,6 тыс.руб., на благоустройство и озеленение – 35,0тыс.руб., прочие мероприятия по благоустройству- 824,3 тыс.руб., на поддержку развития общественной инфраструктуры муниципального значения – 2379,0тыс.руб.

— «охрана окружающей среды» в размере 2100,3 тыс.руб.(100,0%). Объем средств направлен на мероприятие по созданию мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов в размере 2100,3 (100%).

По МП «Развитие автомобильных дорог муниципального образования» исполнение расходов составляет 5181,7 тыс.руб. (62,7%). Доля расходов в общей структуре программных расходов бюджета поселения составила 4,8%. Объем средств направлен на реализацию 2 основных мероприятий :

— «содержание автомобильных дорог» в размере 1001,8 тыс.руб. (48,9%);

— « капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и дворовых территорий» в размере 4179,9тыс.руб. (67,3%).

По МП «Устойчивое общественное развитие в муниципальном образовании» исполнение расходов составляет 2833,4 тыс.руб. (100,0%). Доля расходов в общей структуре программных расходов бюджета поселения составила 2,6 %.

Муниципальная программа состоит из 2 подпрограмм :

«Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий» .Подпрограмма исполнена в сумме 2193,5 тыс.руб. (100,0%). Объем средств направлен на реализацию основного мероприятия :

-«государственная поддержка проектов местных инициатив граждан» в размере 2193,5 тыс.руб.

«Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов поселений». Подпрограмма исполнена в сумме 639,9 тыс.руб. (100,0%). Объем средств направлен на реализацию основного мероприятия : «Подготовка землеустроительной документации, содержащей необходимые сведения для внесения в Единый государственный реестр» в размере 639,9 тыс.руб.

По МП «Формирование комфортной городской среды» исполнение расходов составляет 8736,7тыс.руб. (96,6%). Доля расходов в общей структуре программных расходов бюджета поселения составила 8,2%. Объем средств направлен на основное мероприятие «благоустройство территории» в размере 389,0 тыс.руб.(100,0%) и на Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды в размере 8347,8 тыс.руб. (96,4%).

В течении 2021 года вносились изменения в бюджетные ассигнования по шести муниципальным программам в сторону увеличения на 389489,2 тыс.руб. и по одной муниципальной программе бюджетные ассигнования уменьшены на 380,1 тыс.руб.

Вносимые изменения связаны в основном с поступлением средств областного бюджета.

Исполнение по муниципальным программам за 2021 год составляет 94,0% утвержденного плана года.

Данные таблицы позволяют сделать следующий вывод : выделенные бюджетные средства освоены в полном объеме по трем муниципальным программам –МП «Развитие муниципальной службы», МП «Благоустройство территории в муниципальном образовании», «Устойчивое общественное развитие в муниципальном образовании». (от 99% до100%).

Исполнение по остальным муниципальным программам сложилось в диапазоне от 62,7% до 96,6 %. Наименьший процент освоения средств бюджета приходится на муниципальную программу :- «Развитие автомобильных дорог муниципального образования» -62,7%.

Анализируя исполнение муниципальных программ, можно сделать вывод, что в 2021 году в основном удалось достигнуть не высокого уровня исполнения программных мероприятий по отношению к плановым показателям.

Общий объем неосвоенных утвержденных бюджетных ассигнований по муниципальным программам составил 6801,3тыс. руб. (6,0%).

Как видно из выше приведенной таблицы, наибольший удельный вес в общем объеме программных расходов бюджета занимают расходы на реализацию следующих муниципальных программ:

— МП «Обеспечение качественным жильем граждан на территории муниципального образования» — 51,6%.

По остальным муниципальным программам доли расходов планируемого периода составили от 0,04% до 17,2 % от общего объема программных расходов.

Для проведения оценки финансового обеспечения реализации муниципальных программ, контрольно-счетным органом необходимо проанализировать годовой отчет « О реализации и оценки эффективности муниципальных программ за 2021 год» .

Для расчета эффективности реализации программы используются индикаторы и показатели отчета о реализации программ. Под результативностью понимается степень достижения запланированных показателей за счет реализации мероприятий программы.

Результативность измеряется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей с плановыми значениями.

В качестве критериев оценки результативности реализации программы, и программных мероприятий используется индекс результативности и интегральная оценка результативности.

При завершении расчетов показателей формируются выводы по оценки эффективности реализации программы.

Провести полную оценку годового отчета о ходе реализации и оценки эффективности муниципальных программ ( эффективность расходования бюджетных средств) в 2021 году на момент проведения внешней проверки не представляется возможным. Сорк опубликования годового отчета до 01.04.2022 года согласно принятого Вами порядка. По семи муниципальным программам из восьми исполнение составляет более 90,0%, можно предположить , что эффективность реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение в основном соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов.

Рекомендации:

Подготовить годовой отчет о ходе реализации и оценки эффективности по каждой муниципальной программе, согласно требованиям Порядка и Методических указаний разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ установленные в Вашем порядке сроки.

Обеспечение деятельности органов местного самоуправления и непрограммные расходы муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2021 год.

По обеспечению деятельности органов местного самоуправления и непрограммным расходам показатели бюджетной росписи с учетом изменений составили 9525,3 тыс. руб., что на 505,7 тыс. руб. (-5,0%)меньше объема, утвержденного в первоначальном бюджете.

Непрограммная составляющая часть бюджета исполнена в сумме 9480,5 тыс. руб. ( 99,5%) . Доля непрограммных расходов органов местного самоуправления составляет 8,1% от общего объема расходов бюджета. Объем средств направлен на:

-обеспечение деятельности администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район в размере 7874,5 тыс. руб. (99,9%)

-непрограммные расходы органов местного самоуправления муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район в размере 1606,0 тыс. руб.(97,6%).

Данные по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и непрограммные расходы муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район, представленные в отчете «Об исполнении бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район за 2021год», согласуются с данными, отраженными в годовой бюджетной отчетности ГАБС.

Оценка исполнения бюджета по расходам за счет бюджетных ассигнований резервного фонда администрации МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Решением Совета депутатов МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район от 22.12.2020г №71 «О местном бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» ( с учетом внесенных изменений Решение СД от 23.12.2021№128 ) размер резервного фонда администрации МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район установлен в размере 3,0 тыс.руб.

В отчетном периоде расходование средств из резервного фонда администрацией МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район не использовались и не перераспределялись.

Оценка реализации приоритетных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации.

Основным инструментом достижения национальных целей развития, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 и от 21.07.2020 г. № 474, будут выступать региональные проекты, направленные на реализацию федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, с расширением горизонта их планирования до 2030 года.

Финансовое участие МО Запорожское сельское поселение в решении поставленных Президентом Российской Федерации задач осуществляется через региональные проекты, направленные на достижение установленных показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, обеспечивающих, в свою очередь, достижение целей, целевых и дополнительных показателей национальных проектов.

Бюджетом на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в приоритетном порядке предусмотрены бюджетные ассигнования на достижение целей национального проекта «Жилье и городская среда» (Группа направления расходов – F0000) посредством реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды

Реализация мероприятий регионального проекта направлена на достижение соответствующих результатов Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (F2 00000).

Достижение целевых показателей регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» запланировано в рамках реализации мероприятий:

— Муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории МО Мичуринское сельское поселение на 2018 – 2023 г.» по целевой статье – 310 F2 55550.

По состоянию на 31 декабря 2021 года сводной бюджетной росписью предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию программы формирования современной городской среды в рамках МП «Формирование комфортной городской среды на территории МО Запорожское сельское поселение на 2018 – 2023 г. » по целевой статье – 310 F2 55550 с объемом финансирования в сумме 9047,6 тыс. руб. .

Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы предусмотрено за счет средств:

— бюджета МО Запорожское сельское поселение (МБ);

— бюджета Ленинградской области (ОБ);

— федерального бюджета (ФБ).

На реализацию Программы формирования современной городской среды поселению предоставлена субсидия в размере 7700,0 тыс. руб.

028

2 02 25555 10 0000 150

Субсидии бюджетам сельских поселений на реализацию программ формирования современной городской среды

7700,0

За отчетный период 2021 года общий утвержденный объем расходов на реализацию мероприятий Программы формирования современной городской среды по данным Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП) составил 8658,6 тыс. руб., в том числе за счет:

областного бюджета – 5288,4 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета 2411,6 тыс. руб.

Кроме того на реализацию регионального проекта в целях софинансирования привлечены средства местного бюджета поселения на сумму – 958,6 тыс. руб.

Доля бюджетных ассигнований по Программе формирования современной городской среды в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» составляет 8,2% от общих программных расходов бюджета МО Запорожское сельское поселение

Ассигнования целевой статьи в сумме 8347,7 тыс. руб. предусмотрены на выполнение мероприятий Программы: Благоустройство общественных территорий:

Заключены муниципальные контракты : 1)МК №13 от 28.12.2020 г. на выполнение работ на объекте : «Благоустройство общественной территории «Парковая зона у реки Вьюн». Срок выполнения работ по контракту – сентябрь 2021 года цена контракта 6877,6 тыс.руб

2)МК №1 от 13.04.2021г на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Парковая зона у реки Вьюн»(1 этап) наружное освещение. Срок выполнения работ по контракту – сентябрь 2021 года ,цена контракта 1166,6 тыс.руб

3) МК №8 от 23.08.2021г на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Парковая зона у реки Вьюн»(1 этап) (подвеска элементов благоустройства)

Срок выполнения работ по контракту – сентябрь 2021 года ,цена контракта 303,6 тыс.руб

По информации, представленной главным распорядителем бюджетных средств (бюджетная отчетность по состоянию на 01.01.2021 года (ф. 0503128-НП) ) кассовое исполнение расходов на реализацию мероприятий программы формирования современной городской среды на территории МО Запорожское сельское поселение составило 8347,8 тыс. руб. или 96,4% от предусмотренного объема финансирования на 2021 год, из них за счет средств:

местного бюджета – 924,2 тыс. руб
областного бюджета – 5098,5 тыс. руб.
федерального бюджета — 2325,1 тыс. руб.

Плановые значения достигнуты по всем показателям, предусмотренные паспортом МП «Формирование комфортной городской среды на территории МО Запорожское сельское поселение на 2018 – 2023 г.

Основное мероприятия Программы формирования современной городской среды в рамках реализации Регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» выполнено в полном объеме на 100,0%.

Бюджетом на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в приоритетном порядке предусмотрены бюджетные ассигнования на достижение целей национального проекта «Культура» (Группа направления расходов – A0000) посредством реализации регионального проекта «Творческие люди»

Реализация мероприятий регионального проекта направлена на достижение соответствующих результатов Федерального проекта «Творческие люди» (A2 00000).

Достижение целевых показателей регионального проекта «Творческие люди» запланировано в рамках реализации мероприятий:

— Муниципальной программы «Развитие культуры и физической культуры в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение на 2020-2022 годы» по целевой статье – 231 A2 55190.

По состоянию на 31 декабря 2021 года сводной бюджетной росписью предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию Федерального проекта «Творческие люди» в рамках МП «Развитие культуры и физической культуры в муниципальном образовании » по целевой статье – 231 A2 55190 с объемом финансирования в сумме 290,0 тыс. руб.

Финансовое обеспечение мероприятий Федерального проекта «Творческие люди» :

— бюджета Ленинградской области (ОБ);

— федерального бюджета (ФБ).

На реализацию Федерального проекта предоставлены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений на поддержку отраслей культуры в размере 290,0 тыс. руб.

028

2 02 45519 10 0000 150

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений, на поддержку отросли культуры

290,00

За отчетный период 2021 года общий утвержденный объем расходов на реализацию мероприятий Федерального проекта «Творческие люди» по данным Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП) составил 290,0 тыс. руб., в том числе за счет:

областного бюджета – 190,0 тыс. руб.;
за счет средств федерального бюджета 100,0 тыс. руб.

Доля бюджетных ассигнований по Федеральному проекту «Творческие люди «в рамках муниципальной программы «Развитие культуры и физической культуры в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение на 2020-2022 годы» составляет 0,3% от общих программных расходов бюджета МО Запорожское сельское поселение.

Ассигнования целевой статьи в сумме 290,0 тыс. руб. предусмотрены на выполнение мероприятий Программы: заключен договор № 58777 от 23.09.2021 г. на поставку товара (музыкальных инструментов и аксессуаров). Срок действия договора до 31.12.2021 года.

По информации, представленной главным распорядителем бюджетных средств (бюджетная отчетность по состоянию на 01.01.2022 года (ф. 0503128-НП) ) кассовое исполнение расходов на реализацию мероприятий Федерального проекта «Творческие люди» на территории МО Запорожское сельское поселение составило 290,0 тыс. руб. или 100,0% от предусмотренного объема финансирования на 2021 год, из них за счет средств:

областного бюджета – 190,0тыс. руб.
федерального бюджета —100,0 тыс. руб.

Плановые значения достигнуты по всем показателям, предусмотренные паспортом МП «Развитие культуры и физической культуры в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение на 2020-2022 годы» в рамках Федерального проекта «Творческие люди» . Основное мероприятие в рамках реализации Федерального проекта «Творческие люди » выполнено в полном объеме на 100,0%.

Оценка исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета.

Статьей 1 Решения Совета депутатов от 22.12.2020г№71 «О бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»(с учетом внесенных изменений) установлен предельный размер дефицита местного бюджета в сумме 11557,4 тыс.руб., что соответствует предельным значениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса РФ.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включены следующие показатели :

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в размере 11557,4 тыс. руб., что является основным источником внутреннего финансирования дефицита бюджета

В соответствии с представленным отчетом об исполнении бюджета за 2021 год местный бюджет исполнен с дефицитом в сумме 11168,4 тыс.руб.

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в размере 11168,4 тыс. руб., что является основным источником внутреннего финансирования дефицита бюджета.

11 . Оценка состояния муниципального внутреннего долга МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский район Ленинградской области.

Решением Совета депутатов МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский район Ленинградской области от 22.12.2020 г№71 «О бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» верхний предел муниципального внутреннего долга на 01 января 2022 года утвержден в размере 0,0 тыс.руб. , в том числе по муниципальным гарантиям 0,0 тыс.руб.

Согласно предоставленной информации в Пояснительной записке ф 0503160 Сведения об изменении долговых обязательств муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципальный долг, в том числе по муниципальным гарантиям на 01.01.2022 года отсутствует.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2021 год.

Положениями статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ устанавливается обязательность внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Перечень главных администраторов доходов бюджета и главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерского муниципального района , утвержден Решением Совета депутатов муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 22.12.2020г. № 71 «О бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

Внешней проверке бюджетной отчетности за 2021 год были подвергнуты запрошенные отчеты главного администратора бюджетных средств – Администрации МО Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Данные представленные в отчете об исполнении бюджета за 2021 год, согласуются с данными отраженными в годовой отчетности ГАБС.

Оценка достоверности бюджетной отчетности во всех существенных отношениях производилась на выборочной основе и свидетельствует о том, что бюджетная отчетность, предоставленная к проверке, является достоверной.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности.

Сумма дебиторской задолженности главного распорядителя по отчету (ф. 0503169) на 01.01.2022г составила 33581,1 тыс. руб, в том числе:

— 33006,5 тыс.руб. расчеты по доходам из них :

451,5 тыс.руб. расчеты по доходам от операционной аренды (сч. 205.21);
32555,0 тыс.руб. расчеты по поступлениям текущего характера от других бюджетов бюджетной системы РФ (сч205.51)

— 390,6 тыс.руб. — расчеты по выданным авансам ;

— 184,0 тыс.руб. расчеты по платежам в бюджет из них :

9,5 тыс.руб. расчеты по налогу на доходы физических лиц (сч.303.01);
158,3 тыс.руб. расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности (сч.303.02);
0,9 тыс.руб. расчеты пол страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС (сч. 303.07);
15,3 тыс.руб. расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии (сч. 303.10);

Просроченной дебиторской задолженности на 31.12.2021 года нет.

Рекомендация: необходимо повысить качество управления муниципальными финансами в части недопущения отвлечения бюджетных средств по дебиторской задолженности, что отрицательно влияет на эффективность использования бюджетных средств.

Сумма кредиторской задолженности главного распорядителя по отчету (ф. 0503169) на 01.01.2022 года составила 1897,7 тыс. руб., в том числе :

-2,7тыс.руб. расчеты по доходам из них:

2,7 тыс.руб. расчеты по доходам от операционной аренды ( сч.205.21)

— 1116,0 тыс.руб. по принятым обязательствам (302.00);

— 779,0 тыс. руб. расчеты по платежам в бюджеты (303.00).

32555,0 тыс.руб. доходы будущих периодов(на основании введения в 2018 году федерального стандарта «Аренда», на основании введения в 2019 году федерального стандарта» Доходы»).

226,9 тыс.руб. резервы предстоящих расходов.

Просроченная кредиторская задолженность на 31.12.2021г. – нет.

Оценка эффективности использования средств бюджета.

Контроль за эффективностью использования средств бюджета должен быть направлен на оптимизацию расходов бюджета и профилактику правонарушений в сфере бюджетного законодательства.

По результатам проведенного анализа исполнения бюджета МО Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2021 год при выборочной проверке выявлено, средства бюджета в сумме 65,5 тыс. руб. были направлены на оплату штрафов , а именно:

— 13,0 руб. уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах( штраф за нарушение срока сдачи отчетности)

— 2,8 тыс.руб. уплата штрафов за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (пени за несвоевременную оплату аванса за электроснабжение, пени за несвоевременную оплату взносов в фонд капитального ремонта)

— 50,0 тыс.руб. другие экономические санкции.(не исполнение решения суда)

Расходы на уплату штрафов не являются заданным результатом деятельности учреждения и считаются неэффективными.

Нарушения: ст. 34, 162 Бюджетного Кодекса РФ. Неэффективное расходование бюджетных средств в сумме – 65,5 тыс. руб.

Результаты внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Состав бюджетной отчетности об исполнении бюджета определен статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ и включает в себя :

отчёт об исполнении бюджета;
баланс исполнения бюджета;
отчёт о финансовых результатах деятельности;
отчёт о движении денежных средств;
пояснительную записку.

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета проведена в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отчетность представлена на бумажном носителе. Объем бюджетной отчетности за 2021 год для финансового органа предопределен пунктом 11.2 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ , утвержденной приказом Министерства Финансов РФ от 28.12.2010г №191н.

Бюджетная отчетность Администрации МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район за 2021 год сформирована и представлена в Контрольно-счетный орган МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области с нарушением Инструкции о порядке составления и проведения годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства Финансов РФ от 28.12.2010г №191н.

Оценка достоверности годовой бюджетной включала в себя изучение и оценку основных форм бюджетной отчетности. Фактов недостоверных отчетных данных, искажений бюджетной отчетности, проведенной проверкой, не установлено.

Однако по результатам проверки бюджетной отчетности имели место отдельные недостатки и нарушения требований Инструкции №191н по порядку заполнения и составления пояснительной записки (ф. 0503160) и приложений, входящих в её состав, а так же состава бюджетной отчетности:

В части составления Пояснительной записки: п.152 Приказа Минфина России от 28.12.2010г № 191н :

Раздел 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности».

Не раскрыта информация , которая оказала существенное влияние и характеризует организационную форму за отчетный период, но не нашла отражения в таблицах и приложениях включаемых в раздел 1 (п.152 Инструкции):

— о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета иному учреждению на основании договора(соглашения), нормативно правового акта с указанием реквизитов;

-об исполнителе (Ф.И.О., должность) составившем бухгалтерскую отчетность.

2.Не раскрыта информация, раскрытие которой предусматривают Федеральные стандарты №260н в Пояснительной записке ф.0503160 : в нарушении п.37 Федерального стандарта №260н в разделе 1 отсутствует указание на то, что :

— представленные показатели отчетности сформированы исходя из нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление отчетности;

— информацию о результатах исполнения бюджетной сметы или указание на наименование и место публикации отчета, в котором содержится такая информация:

— сведения об основных источниках неопределенностей в отношении учетных оценок(при наличии). Ключевые допущения, которые касаются будущих событий или несут риск существенных корректировок балансовой стоимости активов и обязательств в следующем отчетном году. Не указана наименование и балансовая стоимость таких активов и обязательств на отчетную дату……

Раздел 2 Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности

Не раскрыта информация, раскрытие которой предусматривают Федеральные стандарты №32н (при наличии) в Пояснительной записке ф.0503160:

— в нарушении пп. »г» п.55 Федерального стандарта №32н, Письмо Минфина России от 22.05.2019г№ 02-07-10/36688 отсутствует информация об основных видах безвозмездно полученных услуг (работ).

Раздел 3 Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности

1.В текстовой части раздела 3 не отражена информация (п.152 Инструкции №191н) :

— об операциях по управлению остатками средств на едином счете соответствующего бюджета;

— о принятии бюджетных обязательств(денежных обязательств) сверх утвержденного на финансовый год объема бюджетных ассигнований и или (ЛБО)

2.Не заполнены сведения, содержащие бюджетную информацию (п.п.69.1,69.2,71Федерального стандарта №37н):

— Таблица №3 «Сведения об исполнении текстовых статей решения о бюджете» не предоставлена.(п.155 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ , утвержденной приказом Министерства Финансов РФ от 28.12.2010г №191н )

Раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности» :

1.Нарушение п.152 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ , утвержденной приказом Министерства Финансов РФ от 28.12.2010г №191н по порядку включения в состав Пояснительной записки ф.0503160 приложений, входящих в ее состав:

1)Не раскрыта информация о причинах наличия имеющихся на отчетную дату объектах незавершенного строительства .

2.Не раскрыта информация, раскрытие которой предусматривают Федеральные стандарты №32н,№257н, №258н,№124н (при наличии) в пояснительной записке ф.0503160:

В части доходов учреждения :

— о доходах в зависимости от их экономического содержания (пп «б» п.55 Федерального стандарта№32н);

— о доходах от безвозмездно полученных ценностей и характере этих ценностей (пп. «в» п.55 Федерального стандарта №32н);

— суммах изменений доходов будущих периодов по видам доходов (пп. «е» п.55 Федерального стандарта №32н);

— доходах от компенсаций, причитающих к получению от третьих сторон в связи с обесцениванием, утратой или передачей основных средств (пп «г» п.52 Федерального стандарта №257н).

По объектам учета аренды не отражена информация (п.32 Федерального стандарта №258н):

— о сверке суммы арендных платежей, в том числе по договорам о субаренде (поднайма) с суммой их дисконтированных стоимостей по группам объектов учета аренды, сформированным исходя из сроков их полезного использования

-о доходов текущего финансового года по условным арендным платежам;

— наличие условий продления срока пользования имуществом, условий о праве покупке(выкупа) используемого имущества(объекта учета аренды) а так же положений о повышении арендных платежей;

— основных принципах определения расходов ( доходов) по условным арендным платежам;

-любых ограничениях, предусмотренных договором аренды(имущественного найма) или договором безвозмездного пользования;

Не раскрыта информация по каждому виду резерва ( п.32 Федерального стандарта №124н , разд.7 Методических рекомендаций по применению Федерального стандарта № 124н)

— о суммах резерва на начало и конец отчетного периода, а так же суммах изменений величины резерва;

— основаниях создания резерва и ожидаемых сроках его использования.

3.Отсутствие раскрытия в текстовой части Пояснительной записки информации, требующей пояснения:

В соответствии с рекомендациями Минфина России и Федерального казначейства (письмо от 21.01.2019 NN 02-06-07/2736 , 07-04-05/02-932 ) показатели, отраженные в Справке (ф. 0503110) по соответствующим счетам аналитического учета счетов 1 401 10 171 «Доходы от переоценки активов» , 1 401 10 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами» , 1 401 10 189 «Иные доходы» , 1 401 20 273 «Чрезвычайные расходы по операциям с активами», подлежат раскрытию в текстовой части раздела 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки (ф. 0503160) по корреспондирующим кодам счетов учета активов и обязательств, в виде заполнения дополнительной таблицы.

Раздел 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности»

Нарушение п.152 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ , утвержденной приказом Министерства Финансов РФ от 28.12.2010г №191н по порядку заполнения и составления Пояснительной записки ф.0503160 и приложений, входящих в ее состав:

1) не отражен факт проведения годовой инвентаризации в целях подтверждения показателей годовой бюджетной отчетности при отсутствии расхождений по ее результатам (п.158 Приказа Минфина России от 28.12.2010г № 191н )

2) Пояснительная записка ф.0503160 не содержит следующие формы:

— « Сведения об основных положениях учетной политики» Таблица 4;

— «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения о бюджете)» Таблица 3;

— «Сведения о проведении инвентаризации» Таблица №6;

— «Сведения о направлениях деятельности» Таблица №1.

2.Не раскрыта информация, раскрытие которой предусматривают Федеральные стандарты №260н, №274н, №278н, №32н в пояснительной записке ф.0503160 .

— способы оценки активов, обязательств, доходов и расходов, которые применяете при формировании бюджетной отчетности, в случаях когда законодательство допускает выбор одного из нескольких способов оценки (пп»з» п.37. Федерального стандарат№260н);

— информация о профессиональных суждениях, которые оказывают существенное влияние на показатели бюджетной отчетности(пп»з» п.37. Федерального стандарат№260н);

— обоснование и содержание изменений учетной политики, оказавших (способных оказать/) существенное влияние на показатели финансового положения, финансовых результатов деятельности, движение денежных средств учреждения, порядок отражения последствий этих изменений в бюджетной отчетности(пп «а»- «в» п.20 Федерального стандарта №274н);

-особенности признания доходов(пп»а» п.55 Федерального стандарта №32н)

Прочие существенные положения учетной политики(пп»з» п.37 Федерального стандарта №260н)

— информацию о существенных ошибках, выявленных в отчетном периоде, с описанием ошибки (содержания и суммы)…(п.32 Федерального стандарта 274н п.21 Методических рекомендаций по применению Федерального стандарта 274н).

Заключительная часть

В ходе внешней проверки отчета об исполнении бюджета МО Запорожское сельское поселение за 2021 год установлено:

Проект решения Совета депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2021 год» и отдельных приложений к нему соответствует требованиям статьи 264.6. Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Плановые показатели за 2021 год, отраженные в годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств соответствуют показателям, утвержденным решением Совета депутатов о местном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов , показателям Сводной бюджетной росписи расходов, с учетом внесенных изменений в ходе исполнения бюджета.
Доходная часть бюджета поселения исполнена в сумме 105674,4 тыс. руб. ( 94,2% ), расходная часть на 116842,8 тыс. руб.(94,5% ), дефицит бюджета составил 11168,4 тыс. руб.
Муниципальный долг муниципального образования Запорожское сельское поселение на 01.01.2022 года отсутствует. Муниципальные гарантии от имени МО Запорожское сельское поселение в течение отчетного периода не предоставлялись.
Неэффективное использование бюджетных средств 65,5 тыс. руб., выразившееся в направлении бюджетных ассигнований на уплату штрафов.
Средства из резервного фонда администрации МО Запорожское сельское поселение не использовались и не перераспределялись.
В 2021 году удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местного бюджета составляет 21,0%, безвозмездных поступлений 79,0%.

В 2021 году финансирование расходов бюджета осуществлялось в рамках программных и непрограммных расходов. Процент исполнения программных расходов бюджета поселения по всем муниципальным программам за 2021 год составил 94,0%,что является одним из высоких результатов исполнения бюджета МО Запорожское сельское поселение . Доля муниципальных программ в общем объеме расходов составляет 91,9%.

9.Финансовое участие МО Запорожское сельское поселение в решении поставленных Президентом Российской Федерации задач осуществляется через региональные проекты, направленные на достижение установленных показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, обеспечивающих, в свою очередь, достижение целей, целевых и дополнительных показателей национальных проектов.

Бюджетом на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в приоритетном порядке предусмотрены бюджетные ассигнования на достижение целей национального проекта «Жилье и городская среда» посредством реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды и национального проекта «Культура» посредством реализации Федерального проекта «Творческие люди». Плановые значения достигнуты по всем показателям, предусмотренные паспортом МП «Формирование комфортной городской среды на территории МО Запорожское сельское поселение на 2018 – 2024 г. и МП «Развитие культуры и физической культуры в МО Запорожское сельское поселение». Основные мероприятия двух проектов выполнены в полном объеме.

10.Отчет об исполнении бюджета МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2021 год соответствует установленным требованиям бюджетного законодательства по содержанию и полноте отражения информации. Достоверность представленного отчета об исполнении бюджета МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район подтверждена внешней проверкой отчетности ГРБС. Отчетность представлена в установленные сроки в полном объеме.

Нарушения и рекомендации

Нарушения бюджетного законодательства, учета и отчетности

Статьи 34,162 БК РФ. Расходы на уплату пеней, штрафов в размере 65,5 тыс. руб. являются неэффективным расходованием бюджетных средств.
Нарушение п.152, п.155, п.158 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ , утвержденной приказом Министерства Финансов РФ от 28.12.2010г №191н по порядку заполнения и составления Пояснительной записки ф.0503160 и приложений, входящих в ее состав.
Нарушение Федеральных стандартов №32н, №37н,№257н, №258н,№124н, №260н, №274н (при наличии) в части раскрытия информации в Пояснительной записке ф.0503160.

Рекомендации:

Принять меры по устранению причин и условий, способствующих выявленных фактов неэффективного расходования бюджетных средств.

2.Представлять в КСО проекты Решений о внесении изменений в бюджет для проведения внешнего муниципального финансового контроля.

Привести в соответствие Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н Пояснительную записку ф.0503160.
Подготовить годовой отчет о ходе реализации и оценки эффективности по каждой муниципальной программе, согласно требованиям Порядка и Методических указаний разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ установленные в Вашем порядке сроки.
Продолжить работу по своевременному вводу в эксплуатацию объектов строительства, которая является необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов и перехода на траекторию устойчивого социально-экономического развития.
Провести работу по сокращению имеющейся задолженности по налоговым и неналоговым доходам со всеми главными администраторами доходов и недопущению в дальнейшем ее роста.
Повысить качество управления муниципальными финансами в части недопущения отвлечения бюджетных средств по дебиторской задолженности, что отрицательно влияет на эффективность использования бюджетных средств.

Вывод:

Контрольно-счетный орган муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области рекомендует рассмотреть и утвердить отчет об исполнении бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение за 2021 год с учетом замечаний.

До 11.04.22г. представить в контрольно-счетный орган документы, требующие исправлений (п.3 Рекомендаций)

Председатель контрольно-счетного органа Е.В. Губанова

МО Приозерский муниципальный район