КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИОЗЕРСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения «О   бюджете муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования

Приозерский муниципальный район Ленинградской области

на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

 

г. Приозерск                                                                                    «22» декабря     2020 года

 

     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Заключение Контрольно-счетного органа муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на проект решения «О бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов » (далее по тексту – проект решения о местном бюджете), подготовлено в соответствии с бюджетными полномочиями Контрольно-счетного органа , с учетом  требований  Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ), Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области»  и Положением о Контрольно-счетном органе муниципального образования Приозерский муниципальный район  Ленинградской области.

 

Экспертиза проекта Решения о бюджете муниципального образования  Запорожское сельское поселение  МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области проведена главным инспектором контрольно-счетного органа Васильевой Е.Г.

 

2. Целью проведения экспертизы проекта являлись его проверка на предмет обеспечения соответствия бюджетному законодательству, документам стратегического планирования, а так же формирование мотивированного заключения по результатам оценки полноты, обоснованности и достоверности плановых (прогнозных) показателей в проекте бюджета.

При подготовке Заключения учитывалась необходимость реализации положений Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020 года , стратегических целях развития страны, сформулированных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018г№204, Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах от 31.01.2019г №117-р, Прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на 2020-2024 годы. Основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022и 2023 годов.

Проанализирована работа   администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский  муниципальный район , главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области по состоянию Прогноза социально-экономического развития  муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы и показателей проекта Решения Совета депутатов   «О бюджете муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы», проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования и расчетов основных показателей бюджета.

 

3. В соответствии со статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 21 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области , проект решения о местном бюджете внесен администрацией  муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный  район на рассмотрение Совета депутатов МО Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области с соблюдением установленных сроков. (не позднее 15 ноября).

 

4. В нарушении статьи 184.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 20 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области одновременно с проектом решения о местном бюджете не представлены    необходимые документы и материалы:

 — Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Запорожское сельское поселение;

     — Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период. (статья 173 Бюджетного кодекса РФ).

      — Паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

 

5. Соблюдены требования и ограничения, установленные Бюджетным кодексом РФ :

—  п.3 статьи  92.1 БК РФ по размеру дефицита местного бюджета;

—  п.5 статьи  107 БК РФ по объему муниципального долга;

— п.3 статьи  81 БК РФ по размеру резервного фонда администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район ;

-п.5 ст.179.4 по объему бюджетных ассигнований дорожного фонда МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области;

— п.3 статьи 184.1 — по  общему объему условно  утверждаемых расходов.

 

6. В соответствии с требованиями п.4 ст.169 БК РФ и ст.11 Решения совета депутатов «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области» , проект бюджета составлен на три года: на очередной финансовый год (2021 год) и на плановый период (2022-2023 годов).

 

7. Проект бюджета составлен не на основе Прогноза социально-экономического развития муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов не разработан и не одобрен администрацией муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

 

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ЗАПОРОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 и 2023 ГОДОВ

 

Формирование бюджета муниципального образования  Запорожское сельское поселение Приозерский муниципальный район на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов осуществлялось по основным направлениям бюджетной и налоговой политике муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский район Ленинградской области.

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2021-2023 годы предусмотрена необходимость  реализации целей развития страны, установленных указом Президента от 07.05.2018г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024года». Указом Президента Российской Федерации от 21.072020года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах (Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019г №117-р).

 

Цели и задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов:

 

1. Увеличение доходной базы бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район.

Для решения указанной задачи планируется  проведение мероприятий  по следующим направлениям : создание эффективной и стабильной налоговой системы, стимулирование и развитие малого бизнеса, недопущение роста налоговой нагрузки , совершенствование налогового администрирования, совместная работа с администраторами доходов в выявлении и учете налоговой базы, оптимизации существующей системы налоговых льгот, мониторинг эффективности налоговых льгот, сокращение недоимки по налогам в бюджет поселения, повышение эффективности использования муниципальной собственности, проведение на постоянной основе  инвентаризации объектов недвижимости и земельных участков в целях их привлечения к налогообложению.

Все вышеперечисленные меры, проводимые в рамках реализации налоговой политики должны обеспечить поддержание сбалансированности бюджетной системы, что позволит осуществлять финансирование расходных обязательств бюджета в полном объеме.

 

2. Оптимизация и повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район.

Основными направлениями  решения поставленной задачи являются:  минимизация бюджетных рисков, обеспечение режима экономного и рационального использования средств бюджета, повышение качества оказания муниципальных услуг, повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров  услуг для муниципальных нужд, совершенствование механизмов программно-целевого метода бюджетного планирования, совершенствование управления исполнением бюджета поселения.

 

Основные подходы к формированию прогноза доходов  бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Прогноз поступлений по основным доходным источника бюджета ,произведен на основании расчетов в соответствии с Методиками прогнозирования администрируемых доходов, разработанных в рамках реализации положений п.1 статьи 160.1 БК РФ и постановления Правительства РФ от 23.06.2016 года №574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы РФ».

При формировании проекта бюджета на 2021 год и на плановый период до 2023 года учитывались положения Бюджетного кодекса РФ , нормы налогового законодательства, действующие на момент составления проекта бюджета, планируемые изменения и дополнения в законодательство РФ , законодательство Ленинградской области, муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в налоговой и бюджетной сферах, вступающие в действие с 1 января 2021 года.

 

Основные подходы к формированию расходов бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Предельные объемы бюджетных ассигнований на 2021 год сформированы на основе следующих основных подходов:

1.В качестве «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2021 год приняты бюджетные ассигнования, утвержденные решением Совета депутатов от 26.12.2019 года №22 (с изменениями) «О  бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение  муниципального образования  Приозерский муниципальный  район на 2020 и плановый период 2021-2022 годов».

2. Проведено уточнение «базового» объема бюджетных ассигнований  на 2021 год с учетом:

Для расчета должностных окладов  работников за календарный месяц с 1 января 2021 года применяется расчетная величина в размере 9940 рублей.

— индексация ежемесячного денежного содержания по муниципальным должностям   месячных должностных окладов и ежемесячной надбавки за классный чин муниципальных  служащих по муниципальным должностям, а так же месячных должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной   службы с 01 сентября 2021 года 4%;

— индексация расходов муниципальных казенных учреждений в части расходов на оплату коммунальных услуг в 2021-2023 гг. в пределах 4% ежегодно;

— повышение оплаты труда работников в сфере  культуры  в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с учетом сохранения в 2021-2023 годах целевых показателей, достигнутых в 2020 году;

—   индексация расходов на закупки товаров, работ  не более 4,0%;

3. В соответствии с требованиями п.5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ,    дорожный фонд определен, не менее прогнозируемого объема доходов бюджета  от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей, производимые на территории РФ.

 

При расчете бюджетных ассигнований на 2021 год не учитывались разовые расходы 2020 года.

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район на 2021-2023 годов, распределенные по кодам бюджетной классификации запланированы на уровне 2020 года.

Условно утвержденные  расходы, не распределенные в плановом периоде по кодам бюджетной классификации запланированы в 2022 году в объеме 2,5% от общего объема расходов (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ , имеющих целевое назначение), в 2023 году-5,0%.

 

• Необходимо отметить, что формирование местного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов осуществлялось исходя из текущей экономической ситуации, которая характеризуется снижением деловой активности в реальном секторе экономики в связи с распространением в 2020 году новой коронавирусной инфекции.

 

 

ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА ИСХОДНЫХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПОРОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022-2023 ГОДЫ

 

В соответствии  с п.1  статьи 169 Бюджетного кодекса РФ  и ст.11  Положения о бюджетном процессе,  проект бюджета  составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

В нарушении ст. 172 БК РФ  и ст.12 Решения совета депутатов «О бюджетном процессе в муниципальном образовании  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области » , проект решения  составлен не на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

Прогноз социально-экономического развития  поселения муниципального образования Запорожское сельское поселение  муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области не разработан.

 

 ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

 

1.В соответствии с пунктом 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 20 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области ,  в  проекте решения о бюджете содержатся основные характеристики бюджета:

на 2021 год :

Общий объем доходов в сумме  80 817,0 тыс. руб., общий объем расходов в сумме 82 796,4 тыс. руб., дефицит бюджета  в сумме 1 979,4 тыс. руб.

  на плановый период 2022 -2023 годов:

Общий объем доходов  на 2022 год в сумме 25 535,4 тыс. руб. и на 2023 год в сумме      26 011,1 тыс. руб.

Общий объем расходов на 2022 год в сумме 27 557,9 тыс. руб., в том числе условно-утвержденные расходы в сумме  682,0 тыс. руб.  и на 2023 год в сумме 27 942,3 тыс. руб., в том числе условно-утвержденные расходы в сумме 1 397,0 тыс. руб.

Дефицит бюджета на 2022 год в сумме 2 022,5 тыс. руб., на 2023 год в сумме 1 931,2 тыс. руб.

 

2. В соответствии с пунктом 3 статьи 184.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации

в проекте решения о  бюджете устанавливаются условно утверждаемые  расходы бюджета на 2022 год  не менее 2,5% общего объема расходов бюджета ( без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ) в сумме 682,0 тыс. руб.(2,5%) , на 2023 год в объеме не менее 5% общего объема расходов бюджета  в сумме 1 397,0 тыс. руб. (5,0%) (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ).

 

3. В соответствии со статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации  главный администратор источников финансирования дефицита бюджета   утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета.

 

Прогнозирование  поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы ,произведено  на основании  «Методики прогнозирования по источникам финансирования дефицита бюджета, главным администратором которого является  администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области», утвержденная Постановлением администрации муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район от 30.08.2016 года № 235.

 

Объем дефицита местного бюджета на 2021 год в сумме 1 979,4 тыс. руб. соответствует требованиям пункта 3 статьи 92.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации и не превышает 10 процентов общего годового объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Состав источников финансирования дефицита местного бюджета соответствует требованиям статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

4. В соответствии с пунктом 3 статьи 184.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 6 проекта решения о местном бюджете установлен :

-верхний предел муниципального внутреннего долга  и верхний предел по муниципальным гарантиям по состоянию на 01.01.2022 года, на 01.01.2023 года и на 01.01.2024 года.

-предельный объем муниципального внутреннего долга в течение 2021-2023 годов.

 

5. В соответствии с п.3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ и статьей 9 проекта решения о бюджете установлен объем  межбюджетных трансфертов  предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы на очередной финансовый год.

 

6.В соответствии с п.3 статьи 184.1  Бюджетного кодекса РФ  и статьей 3 проекта решения о бюджете установлен  перечень главных администраторов доходов бюджета.

 

7. В соответствии с п.3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ и статьей 3 проекта решения о бюджете установлен перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

 

8. В соответствии с п.3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ и статьей 5 проекта решения о бюджете установлено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период , а так же по разделам и подразделам классификации расходов бюджета.

 

9. В соответствии с п.3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ и статьей 5 проекта решения о бюджете установлена ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

АНАЛИЗ ДОХОДОВ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПОРОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА  2021 ГОД И  ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 и 2023 ГОДЫ

 

Доходная часть проекта решения «О  бюджете муниципального образования  Запорожское сельское поселение  муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов» сформирована в соответствии с Бюджетной классификацией РФ.

Проект решения содержит перечень кодов подвидов по видам доходов закрепленных за главными администраторами доходов бюджета МО Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район ,  что соответствует требованиям статьи 20 Решения совета депутатов «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области».

В составе документов к проекту бюджета МО Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области , требуемые статьей 184.2 БК РФ  расчеты и обоснования по доходам бюджета МО Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области не представлены.

Проектом решения о местном бюджете на 2021 год предлагается утвердить доходы местного бюджета  в размере 80 817,0 тысяч рублей по видам доходов.

 

Состав доходной части бюджета представлен в следующей таблице :

 

	Оценка ожидаемого исполнения бюджета на 2020 год	Проект решения о местном бюджете
		2021 год	Плановый период
			2022  год	2023 год
Доходы	19 633,4	22 297,4	20 474,4	21 082,4
Налоги на прибыль, доходы	3114,0	3240,0	3370,0	3505,0
Налоги на товары ,работы, услуги, реализуемые на территории РФ	3576,7	3971,3	3971,3	3971,3
Налоги на совокупный доход	0,0	0,0	0,0	0,0
Налоги на имущество	11641,7	11874,0	12111,0	12574,0
Государственная пошлина, сборы	20,0	10,0	10,0	10,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	481,0	902,1	912,1	912,1
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	700,0	2200,0	0,0	0,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие неналоговые доходы	100,0	100,0	100,0	100,0
Безвозмездные поступления	43 693,9	58 519,6	5 061,0	4 928,7
ВСЕГО ДОХОДОВ	63 327,3	80 817,0	25 535,4	26 011,1

 

Планируемое увеличение поступлений  доходов бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области в 2021 году, по сравнению с ожидаемой оценкой исполнения бюджета за 2020 год , связано  в основном с увеличением поступлений налогов на имущество , и доходов от использования  имущества, находящегося в муниципальной собственности  в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и увеличением безвозмездных поступлений.

Макроэкономическая ситуация в 2020 году неустойчива. Сложившаяся в 2020 году социально-экономическая ситуация значительно скорректировала уверенный рост поступлений в бюджет.

С апреля 2020 года давление на экономику начали оказывать такие факторы, как введение ограничительных мер (в некоторых случаях запретительных) в работе ряда предприятий крупного, малого и среднего бизнеса для борьбы с новой коронавирусной инфекцией

 

Состав доходной части бюджета в очередном трехлетнем бюджетном цикле представлен в  следующей таблице:

тыс. руб.

Наименование	Проект на 2021 год	Плановый период
		2022 год	2023 год
Доходы:	80 817,0	25 535,4	26 011,1
Налоговые доходы	19 095,3	19 462,3	20 060,3
Неналоговые доходы	3 202,1	1 012,1	1 012,1
Безвозмездные перечисления	58 519,6	5 061,0	4 928,7

 

Замечание:

Объем средств по группированным кодам доходов в разрезе подгрупп, на 2023 год, указанный в  Приложении 4  к проекту Решения о бюджете не соответствует детализированному значению соответствующих статей (подстатей) доходов при их суммировании. Вследствие чего, итоговый объем средств на плановый период 2023 год по доходам в разрезе подгрупп отражен неверно.

 

Исполнение доходной части бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в 2021 году планируется обеспечить на 27,6% за счет собственных доходов, формируемых налоговыми и неналоговыми доходами, исчисленными в сумме 22 297,4 тыс. руб., за счет:

— налоговых доходов – в сумме 19 095,3 тыс. руб., из них НДФЛ – в сумме 3 240,0 тыс. рублей (доля в собственных доходных источниках – 14,5%); налога на товары работы, услуги, реализуемые на территории РФ  – в сумме 3 971,3 тыс. руб. (17,8%) ; налоги на имущество в сумме 11 874,0 тыс. руб. (53,3%) ;государственная пошлина — в сумме  10,0 тыс. руб.(0,04%).

— неналоговых доходов – в сумме 3 202,1 тыс. руб., из них : доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности, – в сумме 902,1  тыс. рублей (доля в собственных доходных источниках –  4,0%) ; доходы от продажи материальных и нематериальных активов  в сумме 2 200,0 тыс. руб. (9,9%) ; прочие неналоговые доходы в сумме 100,0 тыс. руб. (0,4%).

 

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  главный администратор доходов бюджета   утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет.

 

Прогнозирование  поступлений доходов в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области   на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы произведено  на основании: «Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области , главным администратором которого является администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области», утвержденная Постановлением администрации муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район от 07.12.2016года № 327.

 

Налоговые доходы проектом решения о местном бюджете на 2021 год предусматриваются в объеме 19 095,3 тысяч рублей, на плановый период :

на 2022 год в объеме 19 462,3 тыс. руб.;

на 2023 год в объеме 19 20 060,3 тыс. руб.

 

    Структура налоговых доходов  2018-2023 годы представлена  в следующей таблице:

доходы местного бюджета	Исполнено		Оценка ожидаемого исполнения бюджета 2020 год	Проект  бюджета на 2021 год	Плановый период
	2018 год	2019 год			2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Налоговые доходы	19 569,4	17 961,1	18 352,4	19 095,3	19 462,3	20 060,3
Налог на доходы физических лиц	2755,2	3008,2	3114,0	3240,0	3370,0	3505,0
Налоги на товары (работы, услуги)	3046,5	3044,9	3576,7	3971,3	3971,3	3971,3
Налог на имущество физических лиц	763,8	1226,7	776,7	792,0	808,0	824,0
Земельный налог	12981,1	10669,3	10865,0	11082,0	11303,0	11750,0
Государственная пошлина	22,8	12,0	20,0	10,0	10,0	10,0

 

В структуре налоговых доходов местного бюджета наибольший удельный вес занимает земельный налог:

— 2021 год – 58,0%;

— оценка на 2020 год – 59,2%;

— исполнено за 2019 год –59,4%;

— исполнено за 2018 год –66,3%;

За период 2018-2021 годы наблюдается уменьшение удельного веса земельного налога в общем объеме налоговых доходов с 66,3% до 58,0%.

В плановом периоде уменьшение удельного веса данного налога продолжится  и к 2023 году составит 58,5%.

 

Основой для расчета земельного налога  является кадастровая оценка земель муниципального  образования. При прогнозировании поступлений земельного налога  использовалась информация налоговых органов отчет ф.№5-мн.

Прогнозируемая сумма поступлений составляет:

на 2021 год –  11 082,0 тыс. руб.

на 2022год –   11 303,0 тыс. руб.

на 2023 год –  11 750,0 тыс. руб.

Следует обратить особое внимание на задолженность по уплате земельного налога в местный бюджет по состоянию на 01.10.2020 года – 3 488,6 тыс. руб. или 94,5% от задолженности по уплате налоговых доходов в местный бюджет. При проведении работы по погашению задолженности, существует возможность увеличить налоговый потенциал доходной части бюджета на 2021 год.

Главный администратор данного доходного источника- Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области.

Динамика поступлений налоговых доходов в бюджет МО Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области представлена следующей диаграммой:

 

В структуре налоговых доходов местного бюджета  удельный вес  налога на доходы физических лиц составляет:

— 2021 год – 17,0%;

— оценка на 2020 год – 17,0%;

— исполнено за 2019 год –16,7%;

— исполнено за 2018 год –14,1%.

За период 2018-2021 годы наблюдается увеличение удельного веса НДФЛ с 14,1% до 17,0 %. В плановый период к 2023 году удельный вес НДФЛ в структуре налоговых доходов незначительно увеличится  до  17,5%.

Прогнозирование поступлений налога на доходы физических лиц  в 2021 году предусматривается в объеме 3 240,0 тыс. руб.

Поступления рассчитаны исходя из ожидаемого поступления налога в 2020 году и темпа роста фонда заработной платы 1,04.

Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет поселения  на плановый период составит:

на 2022 год —  3 370,0  тыс. руб.

на 2023 год –  3 505,0  тыс. руб.

Главный администратор данного доходного источника — Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области.

 

Поступления по налогу на товары, работы (услуги) в 2021 году предусматриваются в размере 3 971,3 тыс. руб.

Акцизы на нефтепродукты на 2021 год запланированы Комитетом финансов Ленинградской области , исходя из ожидаемого поступления налога в 2020 году , с учетом установленных федеральным законодательством налоговых ставок, а так же порядка распределения акцизов между бюджетами разных уровней по акцизам на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей.

В соответствии с Областным Законом Ленинградской Области  от 14.10.2019г №75-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Ленинградской области»  10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Ленинградской области от указанного налога передано местным бюджетам.

 

Прогнозируемая сумма поступлений на плановый период составит:

на  2022 год – 3 971,3 тыс. руб.

на  2023 год-  3 971,3  тыс. руб.

 

Поступления по налогу на имущество физических лиц в 2021 году предусматриваются в размере 792,0 тыс. руб.,

 

Прогнозируемая сумма поступлений на плановый период составляет:

на 2022 год – 808,0  тыс. руб.

на 2023 год – 824,0 тыс. руб.

При прогнозировании налога на имущество физических лиц на 2021 год в качестве базы для расчета налога использованы кадастровая стоимость  недвижимого имущества, данные налогового отчета № 5 МН.

Главный администратор данного доходного источника- Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области.

 

      Прогноз поступлений государственной пошлины на 2021 год в сумме 10,0 тыс. рублей,

Прогнозируемая сумма поступлений  на плановый период составляет:

на 2022 год —  10,0 тыс. руб.

на 2023 год —  10,0 тыс. руб.

Прогнозируемая сумма поступлений рассчитана главным администратором доходов бюджета, которым является администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский район,  согласно утвержденной Методике прогнозирования поступлений доходов в бюджет. (расчет не предоставлен).

Замечание:

В Пояснительной записке к проекту Решения о бюджете на 2021 – 2023 годов предоставлена только информация о прогнозных значениях  данного доходного источника. Расчет и обоснование  на 2021 и плановый период 2022 – 2023 годов отсутствуют.

 

Неналоговые доходы проектом решения о бюджете на 2021 год предусматриваются в объеме 3 202,1 тыс. руб.

Прогнозирование неналоговых доходов  на плановый период составляет  :

на 2022 год в объеме 1 012,1 тыс. руб.;

на 2023 год в объеме  1 012,1 тыс. руб.

 

Структура неналоговых доходов за 2018-2023 годы представлена  в следующей таблице:

 

Неналоговые   доходы	Исполнено 2018 год	Исполнено 2019 год	Ожидаемое исполнение 2020 год	Проект бюджета 2021 год	Проект бюджета на 2022 год	Проект бюджета на 2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности сельских поселений	32,5	485,8	0,0	47,4	47,4	47,4
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельских поселений(за исключением земельных участков)	740,3	652,4	281,0	624,7	624,7	624,7
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских поселений	153,5	217,1	200,0	230,0	240,0	250,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	30,0	139,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0,0	1544,7	700,0	2200,0	0,0	0,0
Прочие неналоговые доходы бюджетов городских поселений	148,7	129,9	100,0	100,0	100,0	100,0
Неналоговые доходы	1 105,0	3 168,9	1 281,0	3 202,1	1 012,1	1 012,1

 

Расчеты прогнозируемых доходов  произведены  по данным Пояснительной записки главным администратором доходов : администрацией  муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район,  на основании Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район.

 

В структуре неналоговых доходов местного бюджета ,наибольший удельный вес занимают доходы от продажи материальных и нематериальных активов:

— 2021 год                          68,7%;

— оценка на 2020 год          54,6%;

— исполнено за 2019 год     48,7%;

— исполнено за 2018 год     0,0%.

За период 2018-2021 годы наблюдается увеличение удельного веса с 0,0% до 68,7%.

 

Прогнозируемая сумма поступлений по данным Пояснительной записки рассчитана главным администратором доходов бюджета, которым является администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский район,  согласно утвержденной Методике прогнозирования поступлений доходов в бюджет.   Расчет не предоставлен. Прогнозирование указанного дохода  не обосновано.

 

Поступления доходов  от сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельских поселений(за исключением земельных участков) в 2021 году предусматриваются в размере 624,7  тысяч рублей

Прогнозируемая сумма поступлений  на плановый период составляет:

на 2022 год –624,7 тыс. руб.

на 2023 год –  624,7 тыс. руб.

   Расчет  не представлен. Прогнозирование указанного дохода  не обосновано.

 

Динамика поступлений неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области представлена следующей диаграммой:

 

 

 

Прочие поступления от использования имущества, находящиеся в собственности сельского поселения  в 2021 году предусматриваются в размере 230,0 тыс. руб.,

Прогнозируемый объем  прочих поступлений от использования имущества в плановый период  составляет:

на 2022 год-    240,0  тыс. руб.

на 2023 год –  250,0 тыс. руб.

Прогнозирование данного вида дохода производится с учетом площади жилых помещений, сдаваемых по договорам социального найма, договорам найма служебного жилого помещения и утвержденной базовой ставки за пользование жилым помещением (плата за наем) за 1 кв. м. общей площади в месяц.

Прогнозируемая сумма поступлений рассчитана главным администратором доходов бюджета, которым является администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский район,  согласно утвержденной Методике прогнозирования поступлений доходов в бюджет Расчет  не представлен. Прогнозирование указанного дохода  не обосновано.

 

Прогнозируются поступление прочие неналоговые доходы, не предусмотренных Методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район в виду того, что поступления носят разовый характер на :

2021 год в сумме  100,0 тыс. руб.

2022 год в сумме  100,0 тыс. руб.

2023 год в сумме  100,0 тыс. руб.    

Замечание :

Нарушение п.5 Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район.

 

Прогнозирование по безвозмездным поступлениям в бюджет муниципального образования осуществляется на основании объема расходов федерального и областного бюджетов ,  предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, и (или) соглашениями о представлении межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов.

 

Безвозмездные поступления  проектом решения о бюджете на 2021 год предусматриваются в объеме  58 519,6 тыс. руб. на плановый период :

на 2022 год в сумме 5 061,0 тыс. руб.

на 2023 год в сумме 4 928,7 тыс. руб.

Структура безвозмездных поступлений  за 2018-2023 годы представлена  в следующей таблице:

доходы местного бюджета	исполнено	исполнено	оценка	Проект  бюджета на 2021 год	Плановый период
	2018 год	2019 год	2020год		2022 год	2023 год
1	3	3	4	5	6	7
Безвозмездные поступления	131 479,3	69 872,0	43 693,9	58 519,6	5 061,0	4 928,7
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы	132282,4	69 872,0	43693,9	58519,6	5061,0	4928,7
Дотации бюджетам бюджетной системы	2968,4	2112,3	3834,6	4635,6	4771,7	4925,2
Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии)	128278,0	61951,7	38588,6	51108,9
Субвенции бюджетам бюджетной системы	631,0	146,7	270,7	275,1	289,3	3,2
Иные межбюджетные трансферты	405,0	5661,3	1000,0	2500,0
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-803,1	0,0	0,0	0,0

 

Удельный вес безвозмездных поступлений в доходах бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение  муниципального образования Приозерский район  на 2021 год составляет  72,49%.

За период 2018-2020 годы наблюдается уменьшение  поступлений  безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы в бюджет МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский район . Ожидаемое исполнение  безвозмездных поступлений  от других бюджетов бюджетной системы  составит  43 693,9  тыс. руб. , что значительно меньше, чем за  2019 год ( — 37,5%).

 

При  проведении экспертизы прогнозирования доходов бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов , контрольно –счетным органом муниципального образования  Приозерский муниципальный район  отмечено следующее:

• Выявлено нарушение п.5 Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район, в части прогнозирования дохода, не предусмотренного прогнозированию в виду того, что поступления носят разовый характер —  Прочие неналоговые доходы бюджетов сельских поселений (КБК 1 17 05050 10 0000 180).

• В представленной к проекту Решения о бюджете Пояснительной записке представлена только информация о прогнозных значениях  доходных  источников на 2021 год плановый период  2022-2023 годов.  Расчет и обоснование  по прогнозированию доходных источников на 2021 и плановый период 2022 – 2023 годов  отсутствуют.

 

В отсутствие расчетов и обоснований запланированных сумм не представляется возможным оценить обоснованность и реалистичность поступления доходов в бюджет местного бюджета  в указанных суммах.

 

 

 АНАЛИЗ РАСХОДОВ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПОРОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА  2021 ГОД И  ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022и 2023 ГОДЫ

      

Расходная часть проекта решения «О  бюджете муниципального образования  Запорожское сельское поселение  муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов» сформирована в соответствии с Бюджетной классификацией РФ.

Проект решения содержит распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период , а так же по разделам и подразделам классификации расходов бюджета, установлена ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, что соответствует требованиям статьи 20 Решения совета депутатов «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области».  

При формировании проекта Решения о бюджете по расходам учтена необходимость реализации в 2021 году и 2022-2023 годах приоритетных задач, обозначенных в Основных направлениях налоговой и бюджетной политики муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годах.

—  Реализация Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации», обеспечение в приоритетном порядке расходов на реализацию региональных проектов, актуализация национальных целей развития, целевых показателей и горизонта их достижения.

— Участие муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области в решении поставленных Президентом Российской Федерации задач    осуществляется через федеральные проекты, направленные на достижение установленных показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, обеспечивающих, в свою очередь, достижение целей, целевых и дополнительных показателей национальных проектов.

Финансовое участие в реализации национальных проектов в предстоящем бюджетном цикле ,  предусмотрено, что   согласуется с Основными направлениями деятельности Правительства РФ на период до 2024 года, направленными на реализацию положений Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», предполагающих, что достижение национальных целей развития РФ будет обеспечиваться реализацией, в том числе муниципальных программ и входящих в них федеральных  проектов.

 

• Проектом решения о местном бюджете на 2021 год предлагается утвердить расходы местного бюджета в размере 82 796,4 тыс.  рублей, на плановый период 2022 год в размере 27 557,9 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы – 682,0 тыс. рублей,

на 2023 год в размере 27 942,3 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы – 1 397,0 тыс. рублей,

в том числе по разделам, подразделам классификации расходов.

 

Наименование	Раздел/ подраздел	2021 год		2022 год		2023 год
		Проект решения (объем расходов )тыс. руб.	Доля в общем объеме расходов, %	Проект решения (объем расходов) тыс. руб.	Доля в общем объеме расходов, %	Проект решения (объем расходов)тыс. руб.	Доля в общем объеме расходов, %
Общегосударственные вопросы	0100	8664,9	10,5%	7924,3	29,5%	8202,8	30,9%
Функционирование Правительства РФ высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ местных администраций	0104	7712,8	9,3%	7590,6	28,2:	7858,8	29,6%
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора	0106	588,6	0,7%	0,0	0,0	0,0	0,0%
Резервные фонды	0111	3,0	0,04%	3,0	0,01%	3,0	0,01%
Другие общегосударственные вопросы	0113	360,5	0,4%	330,7	12%	341,0	1,3%
Национальная оборона	0200	271,6	0,3%	285,8	1,1%	0,0	0,0%
Мобилизация и вневойсковая подготовка	0203	271,6	0,3%	285,8	1,1%	0,0	0,0%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	0300	90,0	0,1%	40,0	0,1%	40,0	0,2%
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	0309	15,0	0,02%	20,0	0,07%	20,0	0,1%
Обеспечение пожарной безопасности	0310	75,0	0,1%	20,0	0,07%	20,0	0,1%
Национальная экономика	0400	44182,8	53,4%	3981,3	14,8%	3981,3	15,0%
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	0409	4241,6	5,1%	3971,3	14,8%	3971,3	15,0%
Другие вопросы в области национальной экономики	0412	39941,2	48,2%	10,0	0,04%	10,0	0,04%
Жилищно-коммунальное хозяйство	0500	20498,0	24,8%	6440,0	24,0%	5805,0	21,9%
Жилищное хозяйство	0501	180,0	0,2%	190,0	0,7%	200,0	0,8%
Коммунальное хозяйство	0502	2882,2	3,5%	750,0	2,8%	800,0	3,0%
Благоустройство	0503	17435,8	21,2%	5500,0	20,5%	4805,0	18,1%
Образование	0700	146,7	0,2%	152,0	0,6%	157,0	0,6%
Молодежная политика	0707	146,7	0,2%	152,0	0,6%	157,0	0,6%
Культура, кинематография	0800	6875,4	8,3%	7004,5	26,1%	7268,2	27,4%
Культура	0801	6815,4	8,2%	7004,5	26,1%	7268,2	27,4%
Другие вопросы в области культуры	0804	60,0	0,07%	0,0	0,0	0,0	0,0%
Социальная политика	1000	672,0	0,8%	690,0	2,6%	720,0	2,7%
Пенсионное обеспечение	1001	672,0	0,8%	690,0	2,6%	720,0	2,7%
Физическая культура и спорт	1100	1395,0	1,7%	358,0	1,3%	371,0	1,4%
Физическая культура	1101	1395,0	1,7%	358,0	1,3%	371,0	1,4%
Всего расходов		82 796,4	100,0%	26 875,9	100,0%	26 545,3	100,0%

 

Более 11,0% расходов бюджета (2021-2023 годы) приходится на социально-культурную сферу : Образование» (0,2% -0,6%), «Культура ,кинематография» (8,3% — 27,4%) , «Физическая культура и спорт» (1,7% -1,4%), «Социальная политика» (0,8%-2,7%).

Наибольший удельный вес бюджетных ассигнований  на 2021 год по разделу «Национальная экономика» ( 53,4%).

Менее 2,0% удельного веса общих расходов  на 2021 год приходится  на 3 раздела бюджетной классификации: «Национальная оборона»-(0,3%) , «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»- (0,1%),  «Образование» (0,2%).

 

Доля расходов  бюджета по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» на 2021 год составляет 10,5% . Наблюдается увеличение  бюджетных ассигнований  по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы »  на 2022-2023 годы до 30,9% удельного веса расходов.   Структура расходов по данному разделу  представлена следующей таблицей.

 

тыс. руб.

Наименование	Раздел, подраздел	(Оценка)	Проект решения о бюджете			изменения гр4-гр3
			2021год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Общегосударственные вопросы	0100	7716,1	8664,9	7924,3	8202,8	+948,8
Функционирование правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций	0104	6852,8	7712,8	7590,6	7858,8	+860,0
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	0106	516,2	588,6	0,0	0,0	+72,4
Резервные фонды	0111	3,0	3,0	3,0	3,0	—
Другие общегосударственные вопросы	0113	344,1	360,5	330,7	341,0	+16,4

 

Расходы  по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы»  прогнозируются на 2021 год в размере 8 664,9 тыс. руб., что на 948,8  тыс. руб. или на 12,3% больше ожидаемого исполнения бюджета по расходам за 2020 год.

 

Доля расходов  бюджета по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 2021 год составляет 0,1% . Структура расходов по данному разделу  представлена следующей таблицей.

 

тыс.руб.

Наименование	Раздел, подраздел	Оценка	Проект решения о бюджете			Изменения гр4-гр3
			2021год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	0300	265,1	90,0	40,0	40,0	-175,1
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	0309	10,0	15,0	20,0	20,0	+5,0
Обеспечение пожарной безопасности	0310	255,1	75,0	20,0	20,0	-180,1

 

Расходы  по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 2021 год прогнозируются в размере 90,0 тыс. руб., что меньше на 175,1 тыс. руб.(-66,1%)   ожидаемого исполнения расходов  за 2020 год.

 

Доля расходов  бюджета по разделу 0400 «Национальная экономика» на 2021 год составляет 21,9% .Структура расходов по данному разделу  представлена следующей таблицей.

тыс. руб.

 

 

Наименование	Раздел, подраздел	оценка	Проект решения о бюджете			изменения гр4-гр3
			2021год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Национальная экономика	0400	29955,4	44182,8	3981,3	3981,3	+14227,4
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	0409	7794,6	4241,6	3971,3	3971,3	-3553,0
Другие вопросы в области национальной экономики	0412	22160,8	39941,2	10,0	10,0	+17780,4

 

Расходы  по разделу 0400 «Национальная экономика» на 2021 год в размере 44 182,8 тыс. руб., что на 14 227,4  тыс. руб. больше   ожидаемого исполнения расходов  за 2020 год.

 

Доля расходов  бюджета по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2021 год составляет 20,5% . Наблюдается уменьшение  бюджетных ассигнований  по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»  на 2021-2022 годы до 18,6 % удельного веса расходов.  Структура расходов по данному разделу  представлена следующей таблицей.

тыс. руб.

Наименование	Раздел, подраздел	Оценка	Проект решения о бюджете			Изменения гр4-гр3
			2021год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Жилищно-коммунальное хозяйство	0500	18107,5	20498,0	6440,0	5805,0	+2390,5
Жилищное хозяйство	0501	172,6	180,0	190,0	200,0	+7,4
Коммунальное хозяйство	0502	9927,7	2882,2	750,0	800,0	-7045,5
Благоустройство	0503	8007,2	17435,8	5500,0	4805,0	+9428,6

 

Расходы  по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство » прогнозируются  на 2021 год в размере 20 498,0 тыс. руб., что на 2 390,5 тыс. руб.  больше ожидаемого исполнения расходов  за 2020 год.

 

Доля расходов  бюджета по разделу 0200 «Национальная оборона» на 2021 год составляет 0,2% . Структура расходов по данному разделу  представлена следующей таблицей.

Тыс .руб.

Наименование	Раздел, подраздел	Оценка	Проект решения о бюджете			Изменения гр4-гр3
			2021год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Национальная оборона	0200	267,2	271,6	285,8	0,0	+4,4
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	0203	267,2	271,6	285,8	0,0	+4,4

 

Расходы  по разделу 0200 «Национальная оборона » на 2021 год  прогнозируются в размере 271,6 тыс. руб., что  на 4,4 тыс. руб.  больше ожидаемого исполнения расходов  за 2020 год.

 

Структура распределения бюджетных ассигнований по  разделу  «Образование» представлена в следующей таблице.

 

Наименование	Раздел, подраздел	Оценка	Проект решения о бюджете			изменения гр4-гр3
			2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7
Образование	0700	147,4	150,5	161,0	166,6	+3,1
Молодежная политика	0707	147,4	150,5	161,0	166,6	+3,1

 

Прогнозируются расходы  по разделу 0700 «Образование» на 2020 год в размере 150,5 тыс. руб., что на 3,1  тыс. руб. (+2,1%) больше ожидаемого исполнения расходов  за 2019 год.

 

Доля расходов  бюджета по разделу 0800 «Культура, кинематография» на 2021 год составляет 0,2% . Наблюдается увеличение  бюджетных ассигнований  по разделу 0800 «Культура, кинематография»  на  2022-2023 годы до 0,6% удельного веса расходов. Структура расходов по данному разделу  представлена в следующей таблице.

 

Наименование	Раздел, подраздел	оценка	Проект решения о бюджете			изменения гр4-гр3
			2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Культура, кинематография	0800	6370,2	6875,4	7004,5	7268,2	+505,2
Культура	0801	6280,0	6815,4	7004,5	7268,2	+535,4
Другие вопросы в области культуры	0804	90,2	60,0	0,0	0,0	-30,2

 

Расходы   по разделу 0800 «Культура, кинематография» на 2021 год прогнозируются в размере 6 875,4 тыс. руб., что на  505,2 тысяч рублей больше ожидаемого исполнения расходов  за 2020 год.

 

Доля расходов  бюджета по разделу 1000 «Социальная политика» на 2021 год составляет 0,8%. Структура расходов по данному разделу  представлена следующей таблицей.

 

тыс. руб.

Наименование	Раздел, подраздел	оценка	Проект решения о бюджете			изменения гр4-гр3
			2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Социальная политика	1000	663,0	672,0	690,0	720,0	+9,0
Пенсионное обеспечение	1001	663,0	672,0	690,0	720,0	+9,0
Социальное обеспечение	1003

 

Бюджетные ассигнования   по разделу 1000 «Социальная политика» на 2021 год прогнозируются в размере 663,0 тыс. руб., что на  9,0 тысяч рублей больше ожидаемого исполнения расходов  за 2020 год.

 

Доля расходов  бюджета по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» на 2021 год составляет 1,7% . Наблюдается уменьшение бюджетных ассигнований  по разделу 1100 «Физическая культура и спорт»  на 2022-2023 годы до 1,4% удельного веса расходов бюджета. Структура расходов по данному разделу  представлена следующей таблицей.

тыс.руб

Наименование	Раздел, подраздел	оценка	Проект решения о бюджете			Изменения гр4-гр3
			2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Физическая культура и спорт	1100	1234,0	1395,0	358,0	371,0	+161,0
Физическая культура	1101	1234,0	1395,0	358,0	371,0	+161,0

 

Расходы  по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» на 2021 год в размере 1 395,0 тысячи рублей, что на 161,0  тыс. руб.  больше ожидаемого исполнения расходов  за 2020 год.

 

АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

 

Бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район на 2021 год и плановый период сформирован в соответствии  с муниципальными программами муниципального образования  Запорожское сельское поселение  муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

В проекте бюджета на 2021 год предусмотрено    распределение бюджетных ассигнований на реализацию восьми муниципальным  программам в объеме  72 791,2 тыс. руб. Доля муниципальных программ в общем объеме расходов  бюджета 87,9%.

Непрограммные расходы органов местного самоуправления муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области составляют в 2021 году 10 005,2  тыс. руб.  или  12,1% от общего объема расходов бюджета.

 

Муниципальные программы должны объединить ресурсы на достижение конкретных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей  потребителей и непосредственных результатов, характеризующих изменение системы управления (в частности  качество оказания муниципальных услуг).

 

Данные о количестве муниципальных программ и об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию в 2021-2023 годах, приведены в  следующей таблице:

                                                                                                                                                                                                                                                 

Тыс. руб.

№ п./п.	Наименование муниципальной  программы	Бюджетные ассигнования   (паспорт МП)      2021 год	бюджетные ассигнования  (проект решением о местном бюджете) 2021 год	бюджетные ассигнования  (проект решением о местном бюджете) 2022 год	бюджетные ассигнования  (проект решением о местном бюджете) 2023 год	Отклонения гр4-гр3
1	2	3	4	5	6	7
1.	Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение на 2020-2022гг»		40,0	45,0	45,0
2	Муниципальная программа «Развитие  культуры и физической культуры  в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение на 2020-2022гг »		8270,4	7362,5	7639,2
3	Муниципальная программа « Обеспечение качественным жильем граждан на территории муниципального образования Запорожское сельское поселение на 2020-2022гг »		38901,2
4	Муниципальная программа «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение на 2020-2022гг»		2882,2	750,0	800,0
5	Муниципальная программа «Благоустройство территории муниципального образования Запорожское сельское  поселение на 2020-2022гг»		6854,0	4730,0	4805,0
6	Муниципальная программа «Развитие автомобильных дорог муниципального образования Запорожское сельское поселение на 2020-2022 гг.»		3971,3	3971,3	3971,3
7	Муниципальная программа «Устойчивое общественное развитие в муниципальном образовании Запорожское сельское поселение на 2020-2022гг»		3213,5	10,0	10,0
8,	МП «Формирование комфортной городской среды»		8658,6	770,0	0,0
Всего			72 791,2	17 638,8	17 270,5

 

Как видно , из приведенной таблицы, наибольшую долю в  программных расходах бюджета  на 2021 год занимают расходы по муниципальной программе «Обеспечение качественным жильем граждан на территории муниципального образования Запорожское сельское поселение» — (53,4%%).

Наименьший  процент программных расходов бюджета на 2021 год приходится на программу —  «Развитие муниципальной службы в  МО Запорожское сельское поселение на 2020-2022 годы» — (0,1%).

                                          

      Замечание:

1. 1. К проекту Решения о бюджете паспорта муниципальных программ не представлены.

 

1)  Проверить обоснованность распределения бюджетных ассигнований  по  данным муниципальным  программам  в проекте решения  не представляется возможным.

2)   Провести сравнительный анализ объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом на реализацию данных программ с объемами финансового обеспечения программ, указанными в их паспортах, отклонений  объемов финансирование  не представляется возможным.

 

Анализ формирования обеспечения  реализации приоритетных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации и муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области национальных проектов в рамках федеральных проектов, входящих в составе муниципальных программ на 2021 год.

 

В соответствие с данными , указанными на реализацию Указа Президента РФ от 07.05.2018г №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» , предусмотрены  на 2021 год  и плановый период 2022-2023 годы бюджетные ассигнования по 1 национальному проекту «Жилье и комфортная среда «   в рамках  Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»  на 2021 год в объеме 8 658,6 тыс. руб. :

  Доля бюджетных ассигнований  по национальным проектам в рамках федерального проекта   в составе программных расходов бюджета  составляет  11,9%.

Проектом Решения о бюджете на 2021 год ,в рамках   муниципальной программы  Формирование комфортной городской среды  запланировано проведение  мероприятия  по Федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды »: реализация программ формирования современной городской среды (закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд).

 Бюджетные ассигнования на 2022 год по муниципальной программе «Формирование комфортной городской среды»  прогнозируются в объеме 770,0 тыс. руб. На 2023 год бюджетные ассигнования не планируются.

 

В ходе экспертизы проекта решения о бюджете, в части реализации приоритетных программ по основным направлениям стратегического развития  Российской Федерации и муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский  муниципальный район   национальных проектов , в рамках федеральных проектов, входящих в состав муниципальных программ на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов,  Контрольно-счетным органом установлено следующее:

 

1. Реализация муниципальной  программы  «Формирование комфортной городской среды», входящей в состав национального проекта  «Жилье и комфортная среда» , направлена на стратегическое  развитие  муниципального образования Запорожское сельское поселение. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение  муниципальной программы прогнозируется только на 2021 год.
2. Доля бюджетных ассигнований по национальным проектам в рамках федерального проекта   в составе программных расходов бюджета  на 2021 год  составляет 11,9% .

 

 ВЕДОМСТВЕННАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022-2023 ГОДЫ

 

В соответствии со статьей 184.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в проекте решения о местном бюджете расходы на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы распределены  бюджетные ассигнования по 1 главному распорядителю средств местного бюджета. (Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский  муниципальный район Ленинградской области).

 

Ведомственная структура расходов бюджета  на 2020-2022 годы представлена  следующей таблицей.

	Наименование	2021 год			2022год		2023 год
		Объем бюджетных ассигнований Тыс. руб.	Удельный вес, (%)		Объем бюджетных ассигнований Тыс. руб.	Удельный вес (%)	Объем бюджетных ассигнований Тыс. руб	Удельный вес (%)
028	Администрация муниципального образования Запорожское  сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район	82 796,4	100,0	27 557,9		100,0	27 942,3	100,0

 

Расходы  по ГРБС: Администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский район к 2023 году уменьшение на 66,3%

 

 РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ЗАПОРОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Объем резервного фонда администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год соответствует требованиям пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не превышает 3% общего объёма расходов местного бюджета.

Планируемый объем резервного фонда администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования   Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год в размере 3,0 тысяч рублей, на 2022 год -3,0 тыс. руб., на 2023 год- 3,0 тыс. руб.

 

 

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА

 

Согласно проекту Решения, исполнение бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области предусмотрено с дефицитом:

 

— в 2021 году в размере 1 979,4 тыс. руб.

— в плановый период:

2022 года в размере 2 022,5 тыс. руб. с увеличением к прогнозируемому на 2021 год   объему  на 43,1 тыс. руб.

2023 года в размере 1 931,2 тыс. руб. с уменьшением к прогнозируемому на 2021 год   объему  на 48,2 тыс. руб.

Прогнозируемые на 2021-2022 годы увеличение размера дефицита бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (7,9%,9,9%,9,2%)   не превышает предельных ограничений, установленных п.3 статьи 92.1 БК РФ .

 

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2021 год и  плановый период 2022 и 2023 годов   источниками финансирования дефицита бюджета в рассматриваемом периоде будет являться изменение  прочих остатков  денежных средств  бюджетов бюджетной системы.

 

Наименование	Проект решения 2021 год	Плановый период
		2022 год	2023 год
Всего	1 979,4	2 022,5	1 931,2
Изменение прочих остатков денежных средств бюджетов бюджетной системы	1 979,4	2 022,5	1 931,2

 

Проектом решения предусмотрено покрытие дефицита бюджета за счет следующих источников внутреннего финансирования  дефицита бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области :

-«Изменение прочих остатков  денежных средств бюджетов»  : в 2021 году  в объеме 1 979,4 тыс. руб., в 2022 году в объеме 2 022,5 тыс. руб., в объеме 1 931,2 тыс. руб.

  

   МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ И РАСХОДЫ НА ЕГО ОБСЛУЖИВАНИЕ

 

В очередном трехлетнем бюджетном цикле политика  муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в области муниципального внутреннего долга в соответствии с основными направлениями бюджетной, налоговой и долговой  политике строится исходя из отсутствия муниципального внутреннего долга.

 

Верхний предел муниципального внутреннего долга  муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области прогнозируется без изменений : на 01.01.2022 года -0,0 тыс. руб., в том числе  муниципальные гарантии 0,0 тыс. руб. ,  на 01.01.2023 года -0,0тыс.руб.  в том числе  муниципальные гарантии 0,0 тыс. руб., на 01.01.2024 года -0,0 тыс. руб. в том числе  муниципальные гарантии 0,0 тыс. руб.

Предельный объем муниципального внутреннего долга муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области прогнозируется без изменений :

на 2021 год – 0,0  тыс. руб.

на 2022 год – 0,0 тыс. руб.

на 2023 год – 0,0 тыс. руб.

Предельные размеры муниципального внутреннего долга муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район, установленные статьей 107  соблюдены. 

 

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ

 

В соответствии с п.3 статьи 184.1  Бюджетного кодекса РФ предлагается утвердить иные  межбюджетные трансферты , предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы на очередной финансовый год    в объеме 704,0 тыс. руб.

Объемы  иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение  МО Приозерский муниципальный район по переданным полномочиям на 2021 год , представлены в следующей таблице:

 

 

Иные  межбюджетные трансферты  предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы	Объем МБТ на 2020 год	Удельный вес иных межбюджетных трансфертов (%)
1	2	3
Иные межбюджетные трансферты на исполнение полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями	31,7	4,5%
Иные межбюджетные трансферты на исполнение полномочий поселения в жилищно-коммунальной сфере	3,0	0,4%
Иные межбюджетные трансферты на исполнение полномочий поселения контрольно-счетного органа	36,0	5,1%
Иные межбюджетные трансферты на исполнение полномочий поселения по кассовому обслуживанию бюджета поселения	552,6	78,5%
Иные межбюджетные трансферты на исполнение полномочий поселения по осуществлению внутреннего финансового контроля	54,0	7,7%
Иные межбюджетные трансферты на исполнение части полномочий по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения	1,0	0,1%
Иные межбюджетные трансферты на исполнение части полномочий в области градостроительной деятельности	25,7	3,7%
Итого	704,0	100,0

 

Расчеты иных межбюджетных трансфертов на исполнение  переданных полномочий на 2021 год  представлены не в полном объеме. Расчеты иных межбюджетных трансфертов на исполнение передаваемых полномочий по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения и  на исполнение части полномочий поселения в  коммунальной сфере   не предоставлены.

 

Наибольший удельный вес по иным межбюджетным трансфертам  на исполнение полномочий поселения по кассовому обслуживанию бюджета поселения 78,5%. Наименьший удельный вес  по иным межбюджетным трансфертам  на исполнение полномочий поселения по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения 0,1%.

 

Заключение:

1 В проекте решения Совета депутатов «О бюджете муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» доходы предусмотрены на 2021 год в объеме 80 817,0 тыс. руб.,  на 2022год в объеме 25 535,4 тыс. руб., на 2023 год в объеме 26 011,1 тыс. руб.

Прогнозирование  поступлений доходов в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области   на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы произведено  на основании: «Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области , главным администратором которого является администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области», утвержденная Постановлением администрации муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район от 07.12.2016года № 327.

При прогнозировании   неналоговых доходов  выявлено нарушение п.5 Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район, в части прогнозирования доходов, не предусмотренных прогнозированию в виду того, что поступления носят разовый характер.

Расчеты и обоснование  прогнозных поступлений доходов бюджета на 2021 – 2023 годов не представлены. В отсутствие расчетов и обоснований запланированных сумм не представляется возможным оценить обоснованность и реалистичность поступления доходов в бюджет местного бюджета  в указанных суммах.

2. Проект бюджета составлен не на основе  Прогноза социально-экономического развития муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов не разработан и не одобрен администрацией муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

3. В проекте решения Совета депутатов «О  бюджете муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» ,расходы предусмотрены  на 2021 год в объеме  82 796,4  тыс. рублей, на 2022 год в объеме 27 557,9 тыс. руб., в т. ч. условно-утвержденные расходы – 682,0 тыс. руб.; на 2023 год в объеме 27 942,3 тыс. руб., в т. ч. условно-утвержденные расходы – 1 397,0 тыс. руб.

Планирование бюджетных ассигнований на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы осуществляется  с учетом основных параметров бюджета муниципального образования Приозерский муниципальный район и проектом бюджета Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы.

Расходы, отраженные в проекте, отнесены к соответствующим кодам бюджетной классификации (ГРБС раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов) с соблюдением требований  бюджетного законодательства.

4. В соответствии с пунктом 3 статьи 184.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации

в проекте решения о  бюджете устанавливаются условно утверждаемые  расходы бюджета на 2022 год  не менее 2,5% общего объема расходов бюджета ( без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ) в сумме 682,0 тыс. руб.(2,5%) , на 2023 год в объеме не менее 5% общего объема расходов бюджета  в сумме 1 397,0 тыс. руб. (5,0%) (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ).

5. В проекте решения Совета депутатов «О бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»  дефицит бюджета  предусмотрен  на 2021 год в объеме 1 979,4 тысяч рублей; на 2022 год – 2 022,5 тыс. руб. ; на 2023 год – 1 931,2 тыс. руб.

Прогнозирование  поступлений по источникам финансирования дефицита  бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области   на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы произведено  на основании: «Методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита  бюджета муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области , главным администратором которого является администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области», утвержденная Постановлением администрации муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район от 03.08.2016 года № 235.

6. В проекте бюджета на 2021 год предусмотрен общий объем бюджетных ассигнований на реализацию  8 муниципальных  программ  72 791,2  тыс. руб. на 2022 год- 17 638,8 тыс. руб., на 2023 год – 17 270,5 тыс. руб.

Доля муниципальных программ  в общем объеме расходов бюджета  на 2021 год  87,9% , к 2022 году доля расходов бюджета по муниципальным программам уменьшится до 65,1%.

 

7. Финансовое участие в реализации национальных проектов в предстоящем бюджетном цикле , предусмотрено, что   согласуется с Основными направлениями деятельности Правительства РФ на период до 2024 года, направленными на реализацию положений Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», предполагающих, что достижение национальных целей развития РФ будет обеспечиваться реализацией, в том числе муниципальных программ и входящих в них федеральных  проектов.

Бюджетные ассигнования по  национальному проекту «Жилье и комфортная среда» ,  в рамках Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» предусмотрены   на 2021 год в объеме  8 658,6 тыс. руб. Доля бюджетных ассигнований  по национальным проектам в рамках федерального проекта   в составе программных расходов бюджета  составляет 11,9%.  Реализация муниципальной  программы  «Формирование комфортной городской среды», входящей в состав национального проекта  «Жилье и комфортная среда» , направлена на стратегическое  развитие  муниципального образования Запорожское сельское поселение.

 

Нарушения и недостатки формирования проекта решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов:

 

1. Одновременно с проектом решения о местном бюджете представлены не все необходимые документы и материалы. (нарушение ст. 184.2 Бюджетного кодекса РФ).

         — Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Петровское сельское поселение;

        — Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период. (статья 173 Бюджетного кодекса РФ).

        —  Паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

2. Прогнозируются доходы, не предусмотренные прогнозированию в виду того, что поступления носят разовый характер. (нарушении п.5 «Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области» ).
3. В представленной к проекту Решения о бюджете Пояснительной записке представлена только информация о прогнозных значениях доходных  источников на 2021 год плановый период  2022-2023 годов.  Расчет и обоснование  по прогнозированию доходных источников на 2021 и плановый период 2022 – 2023 годов  отсутствуют.

В отсутствие расчетов и обоснований запланированных сумм не представляется возможным оценить обоснованность и реалистичность поступления доходов в бюджет местного бюджета  в указанных суммах.

 

4. Применение кодов бюджетной классификации не соответствует структуре назначения по п/разделам 0309 и 0310 .( Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»).

 

5. В Приложениях к проекту Решения о бюджете  допущены технические ошибки при подсчете итоговых сумм по кодам бюджетной классификации :

 

Рекомендации:

1. Администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области учесть в проекте решения «О  бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» замечания , изложенные в настоящем заключении Контрольно-счетного органа муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в том числе :
2. Обеспечить реализацию бюджетных полномочий , установленных статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ, направленных на повышение достоверности прогнозирования и эффективности администрирования доходов бюджета муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
3. Обеспечить повышение достоверности при прогнозировании бюджетных ассигнований при подсчете итоговых сумм в приложениях к проекту решения.
4. Разработать прогноз социально-экономического развития муниципального образования Запорожское сельское поселение, в целях решения стратегических задач развития муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
5. Привести в соответствие с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения».

 

Вывод:    Представленный проект решения «О  бюджете муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» соответствует нормам действующего бюджетного законодательства.

Контрольно-счетный орган МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области считает , что проект решения «О   бюджете муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район  Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов » может быть принят к рассмотрению  Советом депутатов муниципального образования  Запорожское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области с учетом замечаний и предложений.

 

 

Председатель контрольно-счетного органа

муниципального образования

Приозерский муниципальный район                                                                Е.В. Губанова